打造全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市 北京“五子”聯(lián)動“先手棋”

近日發(fā)布的北京市第十三次黨代會報告（以下簡稱報告）提出了一系列舉措，“五子”聯(lián)動努力打造全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市。

為主動服務(wù)和聯(lián)動融入新發(fā)展格局，大力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，北京把打造全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市作為“五子”聯(lián)動重大舉措的重要“一子”，下好構(gòu)筑未來競爭新優(yōu)勢的戰(zhàn)略“先手棋”。

以數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展催生新動能

數(shù)字經(jīng)濟已成為全球經(jīng)濟增長的新動能。北京自2021年8月提出建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市并發(fā)布實施方案以來，取得積極進展。2021年，北京數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值8918.1億元，增長16.4%，占全市GDP的比重達到22.1%；互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)全年營業(yè)收入達2.2萬億元，繼2018年突破萬億元規(guī)模后，僅用3年時間實現(xiàn)翻番。

報告中提出，五年來，北京著力構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，數(shù)字經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超四成。北京將努力打造全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市，堅持?jǐn)?shù)字賦能產(chǎn)業(yè)，打造引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展高地。

數(shù)據(jù)表明，算力指數(shù)平均每提高1個點，數(shù)字經(jīng)濟和GDP將分別增長3.3‰和1.8‰。為此，報告還提出，將建設(shè)城市超級算力中心，推動數(shù)據(jù)中心向智能計算中心轉(zhuǎn)變。打好高端芯片、基本算法等核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)。推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革先行先試，辦好國際大數(shù)據(jù)交易所等。

“北京建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市，是新的發(fā)展環(huán)境下，北京積極融入服務(wù)新發(fā)展格局的一項重大部署，也是北京產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素稟賦內(nèi)在特征的必然要求。”國家發(fā)改委區(qū)域戰(zhàn)略中心研究室主任劉?？邮苌钲谔貐^(qū)報駐京記者采訪時指出，北京將全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市作為牽引，跟自身優(yōu)勢、發(fā)展需要緊密結(jié)合，有力推動了首都功能提升和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

“以數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展催生新動能，用新動能推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。”他特別指出，北京把數(shù)字經(jīng)濟與科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，將數(shù)字經(jīng)濟融于構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，把數(shù)據(jù)作為北京減量發(fā)展條件下持續(xù)增長的新動能，建設(shè)了國際大數(shù)據(jù)交易所、數(shù)字貿(mào)易功能區(qū)、算力中心等新平臺，培育數(shù)字化出行、數(shù)字化健康服務(wù)、智能制造等數(shù)據(jù)驅(qū)動的未來標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)。

加快新型智慧城市建設(shè)

“大興區(qū)實時決策支撐平臺”為該區(qū)城市社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化裝上了智慧“大腦”；7月20日啟動的2022北京數(shù)字經(jīng)濟體驗周，以“數(shù)字經(jīng)濟·觸手可及”為主題，打造了“100＋”數(shù)字新場景……北京以推動新一代信息技術(shù)與城市治理和公共服務(wù)深度融合為途徑，不斷加強數(shù)字化治理，推進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2021年發(fā)布的《北京市關(guān)于加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市的實施方案》（以下簡稱《方案》）提出，通過5至10年的接續(xù)努力，打造引領(lǐng)全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的“六個高地”。“數(shù)字治理中國方案服務(wù)高地”是其中之一。

此次報告提出，堅持?jǐn)?shù)字賦能城市、生活；加緊布局5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。優(yōu)化“南箭北星”產(chǎn)業(yè)布局，深化北斗產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地和商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。實施智慧城市發(fā)展行動和應(yīng)用場景“十百千”工程，構(gòu)建“城市大腦”智慧管理體系。加強數(shù)字政府、數(shù)字化社區(qū)（鄉(xiāng)村）建設(shè)等。

“北京市加快布局智慧城市建設(shè)，夯實新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。”北京市經(jīng)濟和信息化局副局長王磊在7月15日舉行的2022年全球數(shù)字經(jīng)濟大會發(fā)布會上介紹說，到一季度末，北京市5G基站累計建成5.4萬個，萬人基站數(shù)全國第一；完成城市道路智能化改造60平方公里。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺數(shù)量、接入資源量、國家級智能制造系統(tǒng)方案供應(yīng)商數(shù)量全國第一。

“北京把數(shù)字經(jīng)濟與城市功能升級結(jié)合起來，圍繞建設(shè)‘四個中心’、做好‘四個服務(wù)’，結(jié)合疏解整治促提升，加緊布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，實施智慧城市發(fā)展行動，建設(shè)全感知城市、數(shù)字城市管廊，推動新一代信息技術(shù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施深度融合。”劉保奎表示，北京還用數(shù)字化夯實超大城市治理基礎(chǔ)，加強數(shù)字政府、數(shù)字化社區(qū)（鄉(xiāng)村）建設(shè)。

為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展注入動力

《北京市數(shù)字經(jīng)濟全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展行動方案》《北京市數(shù)字消費能級提升工作方案》等文件近期發(fā)布，《北京市數(shù)字經(jīng)濟促進條例（草案）》公開對外征求意見……北京將行之有效的政策舉措上升為法規(guī)制度，通過制度創(chuàng)新為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力，也為加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市提供法制保障。

“今年下半年，我們還將完善數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿制度體系，加快數(shù)字經(jīng)濟促進條例立法工作。”北京市經(jīng)濟和信息化局局長張勁松說，將建立完善智慧城市、智能網(wǎng)聯(lián)、數(shù)字金融等細分領(lǐng)域創(chuàng)新政策，研究制定數(shù)據(jù)要素市場化政策保障，從數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)共享開放、數(shù)據(jù)交易、安全治理等環(huán)節(jié)加快完善數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

此次報告提出，要深化科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟、服務(wù)業(yè)開放等優(yōu)勢領(lǐng)域制度創(chuàng)新和政策集成。建設(shè)數(shù)字貿(mào)易港，打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)。報告還提出要積極參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。辦好全球數(shù)字經(jīng)濟大會、世界機器人大會、世界智能網(wǎng)聯(lián)汽車大會等。

“目前各國都在加緊制定數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則。北京數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)政策和制度規(guī)范走在全國前列。《方案》提出，到2030年，引領(lǐng)國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。建設(shè)成為全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市。”劉保奎說，北京還通過舉辦全球數(shù)字經(jīng)濟大會、世界機器人大會等積極參與數(shù)字領(lǐng)域國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。北京在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域進行的改革創(chuàng)新，有望助力國家積極參與全球數(shù)字經(jīng)貿(mào)治理規(guī)則、治理標(biāo)準(zhǔn)的制定，推動數(shù)字經(jīng)濟國際合作。（駐京記者 李萍 莊宇輝）