百項改革措施落地見效！加快推進營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設

開欄的話

2021年11月，《國務院關于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》發(fā)布，重慶入選為全國首批開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點的6個城市之一。為貫徹落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，我市先后出臺《重慶市營商環(huán)境創(chuàng)新試點實施方案》等政策文件，持續(xù)深化營商環(huán)境創(chuàng)新試點和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈營商環(huán)境建設，進一步助力市場主體紓困解難，激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力，提升群眾辦事創(chuàng)業(yè)的便利度、滿意度和獲得感。

系列舉措，成效如何？即日起，本報推出“加快推進營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設”系列報道，敬請關注。

優(yōu)化“渝快辦”平臺開辦企業(yè)“一網(wǎng)通”專欄和“E企辦”App小程序功能、探索推行企業(yè)辦事“一照通辦”……6月20日，《重慶市2022年優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)市場主體活力重點任務清單》（以下簡稱《清單》）發(fā)布，涉及五大方面，共110條舉措。

《清單》亮相，只是重慶全面推進營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市建設的一個縮影。為深入貫徹落實《國務院關于開展營商環(huán)境創(chuàng)新試點工作的意見》，重慶于今年1月出臺《重慶市營商環(huán)境創(chuàng)新試點實施方案》，并構建起“1＋100”的制度體系，推出百項改革措施。

7月4日，重慶日報記者從市發(fā)展改革委獲悉，今年以來，全市上下進一步對標國際先進水平，全力推動百項改革措施落地見效，讓營商環(huán)境創(chuàng)新的成果惠及全社會。

服務市場主體全生命周期

“沒想到喝杯茶的功夫，就在手機上注冊好了重慶的企業(yè)。”

近日，回憶起去年注冊企業(yè)的過程，天都峰盛（重慶）科技有限公司負責人秦玉川感慨道，人在成都，遠程注冊，免去他的奔波之苦。

秦玉川使用的，是渝快辦App上一款名為“E企辦”的小程序。市市場監(jiān)管局相關負責人介紹，“E企辦”將原來需要跑多個部門窗口申請辦理的企業(yè)設立登記、刻制印章、申領發(fā)票、就業(yè)社保登記、公積金賬戶設立等業(yè)務整合集成到一起，創(chuàng)業(yè)者只需在手機上就可完成開辦企業(yè)事項的申辦，全過程“零成本”。

健全市場主體準入和退出機制，重慶不遺余力。例如，在重慶新開辦企業(yè)，可以申領電子營業(yè)執(zhí)照，與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等效力。企業(yè)登記信息變更辦理手續(xù)更簡便，有限公司變更登記可全程在線辦理。土地、銀行賬戶等8類破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)信息在線可查，不必再“跑腿”。

投資和建設便利度也快速提升，我市通過完善工程建設項目聯(lián)合驗收制度，讓驗收事項數(shù)量壓減50%，驗收時限壓減42%；159項工程資質(zhì)省級審批權限從市級下放至區(qū)縣，企業(yè)可以就近申請認定。

此外，為支持企業(yè)創(chuàng)新，我市還設立知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險補償資金池，建設知識產(chǎn)權質(zhì)物處置平臺，今年以來實現(xiàn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資4.8億元，同比增長35%。

解決群眾“急難愁盼”問題

“現(xiàn)在獲取完稅證明，竟然不到一分鐘就辦妥。我要給這項功能打‘五星’好評！”

今年5月，家住沙坪壩區(qū)的市民王先生專程請了半天假，準備去辦理二手房契稅的相關事宜。沒想到，他繳清購買二手房的契稅后，立刻收到了稅務部門發(fā)送的短信。按照短信提示，不到一分鐘便成功下載了契稅完稅證明。

這項功能全稱為“線上開具二手房契稅完稅證明”，由市稅務局于今年推出。

王先生遇到的情況屬于代征稅款的一種。全市對代征稅款試行實時電子繳稅入庫的開具電子完稅證明，截至目前累計為24.1萬戶納稅人、繳費人開具電子完稅證明98.7萬張。

在優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新試點中，重慶聚焦群眾“急難愁盼”問題發(fā)力。

為納稅人降成本。截至目前，全市通過郵寄方式向新辦納稅人非接觸式發(fā)放稅務Ukey，累計郵寄稅務Ukey1.6萬余個。

為群眾和企業(yè)省時間。重慶持續(xù)擴大電子證照、電子簽章等應用范圍，推出“渝快碼”集成各類證照信息，接入場景數(shù)900余個，累計掃碼、亮碼數(shù)超過3000萬次。

為身邊事添便利。重慶全面推行公安服務“一窗通辦”，截至目前，全市726個派出所戶籍窗口可綜合辦理治安、戶政、交管、出入境等28類134項業(yè)務，可辦事項新增47.3%，當場辦結率達80%，“最多跑一次”占比達99.3%，辦件量較改革前增加30%。

對標國際先進水平開展創(chuàng)新探索

推進營商環(huán)境創(chuàng)新試點，重慶勇于對標國際先進水平，大刀闊斧進行改革，將優(yōu)化營商環(huán)境的探索之路走得更遠。

例如，改革前，市場主體在重慶市不同區(qū)縣參與招標投標需要辦理不同的CA數(shù)字證書。目前，重慶已在全國省級層面達成跨系統(tǒng)、跨區(qū)域、跨行業(yè)互認，技術標準已納入國家標準備選范圍。

消除隱性壁壘。全市工程建設項目招投標線上公開透明辦理，且可“不見面開標”。

打破地方保護。重慶依托“渝快辦”實現(xiàn)9類客貨運輸電子證照全國互認，累計發(fā)放電子證照12.6萬余張。

提升跨境貿(mào)易便利化水平。重慶開展跨境貿(mào)易全鏈條改革，水運轉(zhuǎn)關手續(xù)辦理時間壓減90%以上、三峽船閘過閘時間壓減50%以上、物流整體時效提升40%以上。

開放力度更大。重慶建成國際貿(mào)易“單一窗口”西部陸海新通道平臺，加強鐵路與海關信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，試點中歐班列（成渝）進出口雙向快通，完成快通模式700余票，節(jié)約口岸滯留時間1天以上。

維護公平競爭。重慶建立招標計劃提前發(fā)布制度，網(wǎng)上辦理合同簽訂和信息公示項目990余個，提前發(fā)布招標計劃3100余條。

創(chuàng)新監(jiān)管措施。重慶探索形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈，推行“一企一碼”“一品一碼”“一人一碼”，全程可追溯；建成特種設備作業(yè)人員電子證書發(fā)放系統(tǒng)，至今已有11.2萬余張作業(yè)人員證書實現(xiàn)電子化，重慶電子證書樣式獲市場監(jiān)管總局正式推廣。

市發(fā)展改革委相關負責人表示，下一步，重慶將繼續(xù)聚焦市場主體關切和群眾“急難愁盼”問題，以更高標準優(yōu)化營商環(huán)境，更實舉措助企紓困解難，更大力度激發(fā)市場活力。(本報記者 申曉佳)