安徽懷寧：增強縣域吸引力 助推農民成市民

3月21日清晨，家住安徽省懷寧縣新縣城濱河小區的夏滿全騎著電瓶車趕往縣經濟開發區的一家企業上班。

“別看我老家在懷寧縣小市鎮毛安村，我憑著自己的辛勤勞動在縣城買了房，全家已經融入了城里的生活，都成為了新市民。”夏滿全說。

對于許多農民工而言，對美好生活都會有這樣的期許：希望真正融入城市，享受和城里人一樣的基本公共服務。對此，懷寧縣超前謀劃、多方發力，助推農民真正成為市民。

近年來，懷寧縣多渠道促進農民工就業創業，積極推動落實創業擔保貸款額度調整政策和創業補貼，重點扶持返鄉農民工創業項目，打造創業孵化服務載體。全力推進就業幫扶，引導脫貧勞動力通過有組織勞務輸出、公益性崗位安置等渠道就業。2021年，該縣城鎮新增就業8141人，舉辦“2＋N”招聘會95場，進場企業1733家，提供崗位7萬余個，達成就業意向4600余人；開發公益性崗位300個，公益性崗位就業人數155人。

在開展農民工職業技能培訓上，懷寧縣以實施農民工素質提升工程為抓手，結合陽光工程培訓，加大農村勞動力轉移力度。根據不同素質層次和不同發展需求，以農民工歡迎、企業需要、社會認可為標準，精心設置素質教育系列課程，選派優質師資力量進行傳授，使前來學習的農民工聽得進、學得懂、留得住。2021年，該縣共舉辦各類創業培訓10期，培訓300人；新技工系統培訓95人；開展脫貧穩就業技能培訓班2期，培訓64人；為24家企業培訓新錄用員工1927人。

在切實維護農民工勞動保障權益上，該縣以落實同工同酬為重點，規范勞務派遣用工和新業態勞動用工管理。完善新業態靈活就業人員和農民工參加社會保險的政策措施，持續推進建設領域農民工按工程項目參加工傷保險全覆蓋，探索建立農民工集中的新業態從業人員職業傷害保障制度。2021年，該縣共巡查企業357家，書面審查企業124家，處理各類投訴舉報案件63起，涉及農民工183名，涉及金額69.27萬元，有力維護了農民工的合法權益。

該縣積極拓寬農民工權益保障法治宣傳的廣度和深度，充分利用普法網、司法微信公眾號、司法行政外網等線上途徑開展《保障農民工工資支付條例》及農民工法律援助維權宣傳活動。開展各類法律援助宣傳活動80余次，辦理各類法律援助案件745件，接待群眾來訪咨詢1881人次，形成了濃厚的學法尊法用法氛圍，有效推動法律援助民生工程高質量發展。

在加強農民工基本公共服務保障上，懷寧縣進一步推動完善以居住證為依據的隨遷子女入學政策，統籌規劃隨遷子女接受義務教育，增加教育用地與教師編制；千方百計擴大城鎮義務教育學位供給，按標準加強居住區配建中小學校和幼兒園建設，確保為居住區適齡兒童及少年提供足夠的公辦學位。

“促進農民工融入城鎮，是我國以人為本新型城鎮化的內在要求和主要任務。我們將繼續發力，提升公共服務水平，增強縣域吸引力，促進更多農民工融入城鎮，讓他們從農村人轉變為城市人，轉變為城市文明的接納者與創造者。”懷寧縣人社局局長丁希紅說。