天天熱門:黑龍江哈爾濱市：開創仲裁實體機構調解中心建設新格局紀實

“建立綜合性調解中心，統籌推進區域內調解工作；打造品牌調解室，創建基層調解新模式。……”

黑龍江省哈爾濱市勞動人事爭議調解仲裁工作近年來學習借鑒“楓橋經驗”，以“提升勞動人事爭議調解仲裁效能建設”為目標，加大改革創新力度，持續激發自身動力，大力推進“勞動爭議調解中心”建設，全力構建矛盾爭議多元化解新平臺，為平安哈爾濱建設、優化法治化營商環境及構建和諧勞動關系，維護社會穩定做出積極貢獻。

向內發力，新平臺構建新格局

【資料圖】

哈爾濱市對標國家和省工作部署，以哈爾濱市勞動人事爭議仲裁院為改革創新主陣地，扛起省會仲裁院擔當，充分發揮示范引領作用，深度發掘自身潛力，積極構建矛盾糾紛多元化解新平臺。

他們建立綜合性調解中心，統籌推進區域內調解工作。2022年12月，根據黑龍江省人社廳、省政法委等九部門聯合下發的《關于進一步加強勞動人事爭議協商調解工作的通知》（黑人社發〔2022〕41號）文件要求，市仲裁院在省內率先在仲裁機構層面建立“勞動人事爭議仲裁調解中心”，統籌處理區域內重大、群體性勞動人事爭議案件調解，以及人民法院委派委托案件的調解；負責協助人社行政部門指導轄區內的鄉鎮（街道）、工會、行業商（協）會 、區域性等調解組織建設及調解工作。全市勞動人事爭議調解工作進入了快速發展新階段。

他們打造品牌調解室，創建基層調解新模式。在調解中心下設“個人工作室”和“新業態調解室”，豐富調解手段，拓寬服務范圍。主要負責農民工、中小微企業和新型勞動爭議和比較有代表性的個性爭議案件調解工作。選派基層調解業務骨干，擔當“個人調解室”的調解員，并以調解員的名字為“個人調解室”冠名，充分強化品牌化建設示范效應，以優質調解服務在職工群體中樹立良好口碑，增強個人調解室的公信力，成為化解基層勞動爭議的首選調解室。

他們建立健全案件快調快結工作機制。優化辦案程序，縮短辦案時限，引導調解結案。健全速裁機制，對符合條件的案件實行容缺受理，受理后積極開展要素式辦案，更好地方便申請人維權。

他們線上線下齊發力，“零距離”服務更便捷。哈爾濱市勞動人事爭議仲裁院調解中心積極推進“數字調解室”建設，在黑龍江省率先建立集在線申請立案、在線分案、在線調解和庭審功能于一體的線上調解平臺——“言和平臺”。依托數字化手段推動調解服務轉型升級，從申請到調解全部線上辦理，當事人足不出戶直接申請案件調解，充分展現了“數據多跑路、群眾少跑腿”的服務理念，調解效率有了進一步提升。

提升效能，全方位調解促和諧

哈爾濱市勞動人事爭議仲裁院調解中心以“防線前移、典型引領、重心下沉、云端握手”四項舉措為抓手，在提升服務群眾的質量和水平，為企業創造良好的營商環境等方面進行了有益的探索和實踐，取得良好成效。

他們關口前移主動作為。市仲裁院抓實抓牢立案窗口建設，完善調解案件流轉機制，實現從“調、立、結”無縫銜接。加強案件分類處理，依法引導符合條件的案件到調解中心先行調解；開通線上立案小程序，實現“云端分流”。針對不同爭議問題進行分類調解，精準施策，提供明確調解意見，極力縮短辦案時限。對于調解未成案件，直接轉入審理程序，做到即時流轉，實現案件“快受理、快調解、快審結”，調解中心工作跑出加速度。自調解中心建立以來，共處理案件391件，調解成功230件，調解成功率為58.8%。

他們典型引領服務更優。哈爾濱市勞動人事爭議仲裁院調解中心依托“個人調解室”打造優質服務新品牌。他們充分發揮骨干調解員的典型引領作用。“個人調解室”創新標準化服務模式，即奉獻“四顆心”，咨詢細心、辦事耐心、待人誠心、解難用心、；做到“四個一”，一張笑臉、一聲問候、一腔熱情、一次告知；實現“四個零”，接待零距離、咨詢零差錯、辦事零障礙、服務零投訴。“個人調解室”調解案件量占調解中心案件量的48%，調解仲裁質效不斷提升，受到了群眾的好評。

他們重心下沉延伸服務。哈爾濱市勞動人事爭議仲裁院調解中心堅持從矛盾源頭入手，積極深入企業一線，改“門診制”為“出診制”，設立“流動調解庭”，現場協調勞資矛盾并簽訂仲裁調解書，實現矛盾糾紛源頭化解。座落在哈爾濱市的某省國有企業由于行業特殊性原因，職工需要節假日到崗工作，相關加班工資問題長期未能得到解決，職工反映強烈，群體性事件的苗頭初顯。了解情況后，調解中心及時與上級主管部門和企業方面溝通聯系，提供法律和政策指引，組建“流動調解庭”開展現場調解。將近200名職工與企業達成了調解協議，當場簽訂仲裁調解書。實現“調解一件、和諧一片”的社會效果。

他們云端握手數字賦能。哈爾濱市勞動人事爭議仲裁院調解中心積極探索推進“言和平臺”信息化建設，于2023年3月啟動線上調解試運行。當事人通過電腦或手機等信息化載體，在家即可參加調解活動，在線發表質證意見和調解意見，線上出具調解書，并實現了即時電子送達和后續郵寄送達。“言和平臺”實現了當事雙方在各自的生產全或生活圈內完成調解，不見面，不跑腿，不等待，隨時隨地調解，打造了云端調解新場景，勞動爭議調解實現數字化新飛躍。

強化保障，改革創新更穩健

哈爾濱市勞動人事爭議仲裁院調解中心建設得到了國家人社部的指導，黑龍江省、哈爾濱市人社部門的大力支持，機構建設不斷完善，辦案力量持續增加，后勤保障逐步落實。

他們完善硬件建設。在黑龍江省人社廳對調解中心規范化建設的具體指導下，市級層面從人、才、物各方面予以充分保障。為解決調解員編制問題，他們統籌調劑了部分人員編制，鞏固了骨干調解員隊伍建設；為解決辦案場所問題，調劑增加了110㎡的辦公用房。調解中心內部設施一應俱全，打造了功能獨立、設施完備、場所溫馨的標準化辦公環境。

他們堅持規范管理。哈爾濱市勞動人事爭議仲裁院調解中心建立健全調解受理登記、調解辦理、告知引導等制度機制，確保每一個環節銜接順暢、程序合法、責任到人、落實到位。建立完善勞動爭議案件調解工作臺賬，定期匯總上報調解工作進展情況，研究提升改進措施，促進調解效能不斷提升。他們嚴把調解質量關，促進典型案例的示范作用，真正實現案結事了、雙方和諧。

他們強化隊伍建設。哈爾濱市勞動人事爭議仲裁院選配政治素質高、業務能力強、工作作風實的骨干力量，進入調解中心開展工作。他們加強隊伍培訓，以老帶新，邀請資深仲裁員、法官、外部律師等專家對調解員開展培訓，定期對疑難復雜案件進行分析研究，切實提升調解員辦案能力。他們強化監督指導，動態檢查調解員辦案情況，提出工作建議，不斷提高工作水平，努力打造一支業務精湛、服務優良、團結協作的調解員隊伍。