中國經濟導報、中國發展網訊記者白雪王心武報道海南省國家生態文明試驗區建設領導小組辦公室近期印發《海南省碳普惠管理辦法（試行）》明確，公眾參加碳普惠獲得的回饋權益——碳積分，可用于兌換普惠商品或服務，以此激勵公眾在綠色低碳方面的行為參與，促使公眾更加積極地履行生態文明理念。

據介紹，《管理辦法》的出臺，是落實海南省“十四五”規劃及碳達峰實施方案、規范海南省碳普惠管理的具體舉措。

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海南省生態環境廳黨組成員、副廳長、新聞發言人張信芳在近日舉行的《管理辦法》解讀新聞發布會上介紹：“碳普惠是通過建立碳賬戶，以商業激勵和碳減排量交易相結合的方式，鼓勵綠色低碳行為的正向引導機制，是一項利用互聯網與碳金融等方式調動社會各主體積極參與綠色低碳行動的創新做法。”

比如，公眾如果駕駛新能源車或乘坐公交車等綠色出行方式，將按照碳普惠綠色出行場景獲取碳積分，根據相應積分兌換規則獲得一定獎勵。

同樣作為推動實現我國碳達峰、碳中和的重要政策工具，碳普惠機制與碳排放權交易市場又有哪些不同呢？對此，海南省生態環境廳應對氣候變化與科技財務處處長張靜在發布會上解釋說：“全國碳市場主要針對高排放行業企業，通過配額分配、數據核查、市場交易、履約清繳等方式實現生產端的碳排放管控，是一種強制性碳排放權交易機制。而相比碳排放權交易市場，碳普惠是一項創新性的自愿減排機制，目的是鼓勵公眾自愿進行低碳生活方式，同時對資源占用少或者為低碳社會創建作出貢獻的公眾和企業予以獎勵，利用市場配置的作用，達到公眾積極參與節能減排的目的，在一定程度上可作為全國碳市場的重要補充。”

張信芳介紹，《管理辦法》主要內容包括總則、低碳場景管理、碳普惠方法學管理、碳積分管理、項目減排量管理、碳普惠交易管理、監督與管理、附則等共43條規定。

其中，在碳積分管理方面，《管理辦法》指出，碳積分是公眾參加碳普惠獲得的回饋權益，積分值由個人減排量按照一定兌換規則進行換算得出。碳積分管理規定了碳積分發放流程、有效期限、產品兌換等。探索將碳積分納入金椰分平臺信用指標，公眾持有的碳積分轉換為金椰分，享受金椰分平臺各項優惠福利或便捷服務。

在碳普惠交易管理方面，《管理辦法》明確了個人減排量與項目減排量的使用路徑，鼓勵政府機關、企事業單位、社會組織和個人通過“海易辦”碳普惠管理系統自愿購買減排量實施碳中和，履行綠色低碳社會責任。鼓勵大型活動組織自愿購買減排量，實現大型活動碳中和。鼓勵按照碳普惠方法學科學申報項目減排量，結合生態優勢積極開發藍碳綠碳產品，主動服務全省碳普惠交易，創新基于碳匯資源的生態產品價值實現機制。

張信芳表示，下一步，海南省生態環境廳將繼續貫徹落實海南省關于應對氣候變化與“雙碳”工作的指示批示精神，以《管理辦法》為政策依據，積極開展碳普惠創新試點，不斷豐富國家生態文明試驗區的理論和實踐，以市場機制推動綠色高質量發展。

一是發揮國家生態文明試驗區建設領導小組的統籌協調作用，強化責任落實與優勢互補，形成工作合力，努力打造具有海南特色的碳普惠示范工程。

二是深化低碳場景創建與方法學開發，鼓勵社會各界積極申報低碳場景與碳普惠方法學，共同拓展海南碳普惠應用場景，圍繞“三區一中心”的發展戰略定位，推動以綠色出行、綠色消費為重點的低碳旅游發展。

三是加強碳普惠宣傳引導，充分利用中國國際消費品博覽會、世界環境日、全國低碳日等活動平臺，以大型活動碳中和等方式融入碳普惠元素，逐步擴大海南省碳普惠的規模和影響力，推動形成綠色低碳生產生活方式。