上海浦東新區多種創新嘗試健全高水平生態環境保護制度

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中新網上海6月20日電 (記者 陳靜)20日閉幕的上海市十六屆人大常委會第三次會議，表決通過了《上海市健全浦東新區生態環境保護制度若干規定》(下稱：“若干規定”)，將自2023年8月15日起施行。

根據“若干規定”，浦東新區將實行生態環境保護黨政同責、一崗雙責；浦東新區將構建以綠色發展為導向的生態文明建設考核體系，建立區級生態環境保護工作監督和責任追究機制。

“若干規定”要求進一步健全生態環境保護源頭預防制度，創新性提出：推動大氣污染物源排放清單與溫室氣體排放清單協同編制；完善碳排放管理制度，將碳排放納入環境影響評價范圍；優化環境影響評價辦理機制，創新環境影響評價和排污許可同步辦理等制度、機制。

“若干規定”明確要求探索推行農田退水規范化管理，加強農業面源污染防治；推動建立持久性有機污染物等新污染物管控機制，加強針對新污染物全過程的管控和治理；進一步強化企業的環保主體責任，加強對企業環境信息披露的管理等。這些旨在進一步健全生態環境保護過程控制。

健全生態環境損害賠償制度也是“若干規定”的內容和制度創新。據悉，上海將探索生態環境損害鑒定電子化評估方式、探索建立生態環境公益基金制度、探索認購碳匯等替代性修復方式；就現場采樣、非現場技術監測等作出探索性規定等。

“若干規定”還強化了生態環境執法的相關保障措施，對生態環境領域廣為關注的問題加大處罰力度；對環境數據造假提高處罰標準，進一步從嚴處罰。