漁電共生用地“魚目混珠” 臺審計部門：缺乏管控機制

(資料圖)

示意圖（臺灣“中時新聞網”資料照片）

蔡當局為達到2025年綠能發電占比20％目標，近年大力推行漁電共生，漁民利益受損、農田魚塭被吞噬等狀況頻傳，臺審計部門的行政當局總決算審核報告顯示，漁電公告區多夾雜未符編定用途土地，更有超過半數未獲養殖漁業登記證，還有767公頃的農牧用地被劃入公告區，其中1成不符申設條件，缺乏管控機制。

臺“農委會”2020年盤點較無生態疑慮的養殖池，同時透過基礎圖資，送臺經濟部門辦理環社檢核后，公告先行區，另擴大辦理非先行區，將其劃分為優先區、關注減緩區及回避區。

行政當局規劃2025年太陽光電累積裝置容量要達2萬MW（百萬瓦），其中漁電共生目標裝置容量是4400MW，約需1萬余公頃的土地，截至去年9月底，漁電公告區已達1萬5921公頃，已容許設置1417公頃綠能設施、完工107公頃，發電量108MW。

審計部門指出，漁電公告區的養殖池因早期地籍不清、重測、界址偏移等，多夾雜未符編定用途的土地，先行區1萬880個養殖池，有近40％、4301個養殖池含蓋水利、交通等用地，不符編定用途有112公頃，將影響后續申辦容許使用。

另外，對比漁電共生“環社議題辨認結果地號對照表”和漁業部門2016、2017年養殖池申報清冊，有767公頃處特定農業區農牧用地被劃入漁電共生區，雖然農牧用地若有既有養殖池、配置循環水設施，得以申請，但有95公頃用地申報狀態是非魚塭，或連續2年為空池、休養狀態，推估在容許辦法修正前已無養殖事實，不符漁電共生申設條件。

對于漁電共生設置場是否有實際從事養殖，是以漁產物具產銷履歷（或國際相關認驗證）等方式作為判斷標準，但漁業部門回應審計部門，申請產銷履歷驗證數仍少，主要仍以購買魚苗及飼料單據、放養量申報等機制確認，核準設置案場養殖產量與質量驗證措施不足。

報告也提到，合法用水是漁電共生的容許使用要件之一，但漁電公告區有5成面積未取得養殖漁業登記證，云林縣、嘉義縣及臺南市等縣市又不以具備水權為核發登記證要件，建議蔡當局跨部門研議，揭露養殖池合法用水信息。（臺灣“中時新聞網”）