時隔十年，中央城市工作會議于2025年7月14日至15日在北京召開。上一次是2015年，再上一次是1978年。

這次會議圍繞建設現代化人民城市的目標，部署城市工作重點任務。其釋放的信號之強烈、轉向之明確，必定會在中國城市發展史上留下濃墨重彩的一筆。

一個不容忽視的背景是，2024年末，我國常住人口城鎮化率達67%，9.4億人生活在城鎮，城市發展取得歷史性成就。

走出一條中國特色城市現代化新路子，未來中國城市工作怎樣謀篇布局？

這場會議給出答案。

會議指出，我國城鎮化正從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展正從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段。

這句判斷，是新時代城市工作的邏輯起點。適應形勢變化，會議提出“五大轉變”：

轉變城市發展理念，更加注重以人為本；

轉變城市發展方式，更加注重集約高效；

轉變城市發展動力，更加注重特色發展；

轉變城市工作重心，更加注重治理投入；

轉變城市工作方法，更加注重統籌協調。

華東師范大學城市發展研究院院長曾剛向三里河表示，“五大轉變”包含兩層含義。

一是中國城市發展從規模擴張轉向全面高質量發展新目標，城市將成為中國式現代化的重要空間載體。

二是從以經濟為主導轉向以人民為中心，提高人民群眾的獲得感、幸福感將成為城市工作者的重要奮斗目標。

同時，“五大轉變”環環相扣，共同指向一個核心——城市價值回歸本源，即服務于人的全面發展與高品質生活。

黨的二十大報告提出，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規劃、建設、治理水平，加快轉變超大特大城市發展方式，實施城市更新行動，加強城市基礎設施建設，打造宜居、韌性、智慧城市。

至于如何實現“五大轉變”，會議部署城市工作7個方面的重點任務：

著力優化現代化城市體系；

著力建設富有活力的創新城市；

著力建設舒適便利的宜居城市；

著力建設綠色低碳的美麗城市；

著力建設安全可靠的韌性城市；

著力建設崇德向善的文明城市；

著力建設便捷高效的智慧城市。

七大重點任務，構成了建設現代化人民城市的堅實支撐。

會議表述與黨的二十大報告一脈相承。圍繞“人民城市人民建、人民城市為人民”核心理念，會議將建設宜居、韌性、智慧城市的目標具體化為七大重點任務，對黨的二十大部署進行具體落實和深化拓展。

拿智慧城市建設來說，會議提出，創新城市治理的理念、模式、手段，用好市民服務熱線等機制，高效解決群眾急難愁盼問題。

我國智慧城市建設十多年來不斷取得新進展。數據顯示，自2013年住房和城鄉建設部公布首批90個智慧城市試點以來，到2023年我國已建成40個智慧城市時空大數據平臺。

在曾剛看來，會議部署七大重點任務表明，中國城市之間要從相互競爭為主轉向以相互合作為主，大城市承擔著雙循環重要樞紐的作用，中小城市承擔著城鄉融合發展的重要責任。

“未來城市形象提升將更多地通過城市內涵式發展、城市微更新來實現，城市可持續發展將成為城市發展新時尚。”曾剛說。