國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)清單意味著什么

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中辦、國(guó)辦日前印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》要求，建立基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，用清單的形式明確基本養(yǎng)老服務(wù)的服務(wù)對(duì)象、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。這是我國(guó)為推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依作出的重要基礎(chǔ)性制度安排，是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑。

“十四五”時(shí)期，60周歲及以上老年人口預(yù)計(jì)超過(guò)3億，占總?cè)丝诒壤龑⒊^(guò)20％，我國(guó)將進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。目前，步入中度老齡化的省份已經(jīng)達(dá)到18個(gè)。如何圍繞老有所養(yǎng)、老有所依提供更好的養(yǎng)老服務(wù)，成為重要課題。其中，基本養(yǎng)老服務(wù)具有兜底功能，在整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)體系中發(fā)揮著基礎(chǔ)支撐作用。

養(yǎng)老服務(wù)涉及面大。目前，基本養(yǎng)老服務(wù)職能分散在不同部門，如果群眾不完全了解有哪些基本養(yǎng)老服務(wù)，可能會(huì)錯(cuò)失一些服務(wù)。這個(gè)養(yǎng)老服務(wù)清單包括16個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，既明確了不同服務(wù)對(duì)象，也明確了服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)類型，可謂意義重大。

首先，清單為不同老年群體提供了完整的基本養(yǎng)老服務(wù)“大全”。比如，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人來(lái)說(shuō)，除享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，還可享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼、家庭適老化改造等服務(wù)。這能避免一些老年人因?yàn)椴涣私饪梢韵硎艿幕攫B(yǎng)老服務(wù)而錯(cuò)失待遇。

其次，服務(wù)清單對(duì)相關(guān)部門來(lái)說(shuō)也是履職清單。2019年，我國(guó)建立了養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會(huì)議制度，成員單位達(dá)21個(gè)。發(fā)布國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)清單，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確服務(wù)提供權(quán)責(zé)，相當(dāng)于作出了提供基本養(yǎng)老服務(wù)的承諾，能夠有效倒逼各有關(guān)部門嚴(yán)格落實(shí)提供基本養(yǎng)老服務(wù)的責(zé)任。服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等在清單上寫得清清楚楚，需要相關(guān)部門根據(jù)自身職責(zé)提供基本養(yǎng)老服務(wù)。

另外，清單還給社會(huì)提供了監(jiān)督基本養(yǎng)老服務(wù)的參照。國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)能否落實(shí)到位，既需要相關(guān)部門主動(dòng)作為，也離不開社會(huì)各界的有效監(jiān)督。假如社會(huì)對(duì)基本養(yǎng)老服務(wù)了解不全面，監(jiān)督就可能存在盲區(qū)。發(fā)布這一清單，為社會(huì)監(jiān)督基本養(yǎng)老服務(wù)提供了依據(jù)。這既意味著我國(guó)基本養(yǎng)老服務(wù)制度和體系更加完善，也有助于充分營(yíng)造敬老、愛老、助老的社會(huì)氛圍。

讓老年人有更多獲得感、幸福感、安全感，不斷提升這一群體的生活品質(zhì)，既要發(fā)揮國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)的兜底作用，也要積極努力打造關(guān)愛老年人的環(huán)境。一方面，老年人及其子女要通過(guò)

不斷努力，為好日子添磚加瓦；另一方面，各地應(yīng)因地制宜探索創(chuàng)新，豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)涵，擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)外延，持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。比如，有的地方根據(jù)老年人身體狀況、收入水平、服務(wù)需求等，制定了包含7大類98個(gè)小項(xiàng)的服務(wù)清單，涵蓋生活照護(hù)、基礎(chǔ)照護(hù)、康復(fù)服務(wù)、培訓(xùn)與指導(dǎo)、養(yǎng)老助餐、輔助出行、陪同就醫(yī)等方面，具有較好的示范意義。在國(guó)家基本養(yǎng)老服務(wù)之外，各地在創(chuàng)造性落實(shí)、個(gè)性化探索方面大有可為。

把國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)清單制度落到實(shí)處，積極探索擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)范圍，不斷滿足老年人個(gè)性化多元化的養(yǎng)老需求，老年人的幸福指數(shù)必將越來(lái)越高。