“今年前6個月，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.46萬人，同比上升6.28%，位于全省第一方陣。”近日，江蘇省南通市人社局對外發(fā)布就業(yè)數(shù)據(jù)，亮眼成績的背后，與該市把提升公共就業(yè)服務能力作為優(yōu)化就業(yè)“軟環(huán)境”帶來的支撐效應密不可分。
(資料圖)
近年來，南通市人社局聚焦高質(zhì)量充分就業(yè)，大力實施標準護航、智慧賦能、載體覆蓋三大工程，全力打通服務群眾“最后一米”，就業(yè)工作人本化、標準化做法成為全國的亮點品牌。前不久，該市促進就業(yè)工作獲省政府督查激勵。
標準護航建立規(guī)范化就業(yè)服務體系
“促進高質(zhì)量充分就業(yè)，健全公共就業(yè)服務標準體系是基礎。”南通市人社局局長王一鳴介紹，自2014年被確立為全國首批社會管理和公共服務標準化試點單位以來，他們始終把建立就業(yè)服務標準體系作為提升管理效率、規(guī)范服務流程的重要抓手，縱深推進就業(yè)服務標準化、一體化、系統(tǒng)化。
為確保就業(yè)工作開展有據(jù)可依、有章可循，南通市在全省率先出臺了《基層勞動就業(yè)社會保障平臺工作手冊》，編印了《公共就業(yè)服務精細化手冊》、《基層平臺服務規(guī)范》等標準，制定了通用基礎、服務保障、服務提供、服務評價與改進四個標準子體系，共包含各類標準158項，其中自訂比例近九成，覆蓋了勞動就業(yè)管理中心、人力資源市場和基層平臺的日常管理工作，基本滿足公共就業(yè)服務需求。
由于標準體系的導入，為南通市就業(yè)服務平臺標準化建設按上了快捷鍵。為統(tǒng)一規(guī)范服務項目、內(nèi)容和流程，南通市建立了市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)四級公共就業(yè)服務平臺，標準化建成率達到100%，形成了“處處有標準、事事有規(guī)范、崗崗有職責”的良好發(fā)展態(tài)勢，公共就業(yè)服務平臺實現(xiàn)標準化運作。今年1月13日，“南通市公共就業(yè)服務標準化試點項目”通過國家級考核評估，被評定為優(yōu)秀等次。
在此基礎上，南通市人社局持續(xù)加強專業(yè)化公共服務就業(yè)隊伍建設，不斷完善街道社區(qū)等基層服務平臺，聚力打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位就業(yè)公共服務體系。近年來，南通市崇川區(qū)城東街道德民社區(qū)、文峰街道廠南社區(qū)、狼山鎮(zhèn)街道閘橋社區(qū)和通州區(qū)金沙街道育才社區(qū)等4家社區(qū)被評為“國家級充分就業(yè)社區(qū)”，“小”社區(qū)里的就業(yè)“大”舞臺作用凸顯。
此外，依托江蘇省人社一體化信息平臺，南通市人社局還將“就業(yè)一件事”、“工傷一件事”“社保卡一件事”等業(yè)務整合為人社專柜統(tǒng)一對外服務，全力打造便捷高效的人社公共服務平臺。聯(lián)合市公積金管理中心，打通部門壁壘，制定南通市“就業(yè)登記一件事”標準，在全省率先開通了“就業(yè)登記一件事”住房公積金個人賬戶設立業(yè)務，成功打造就業(yè)登記一件事主題集成服務體系。
智慧賦能打造數(shù)字化就業(yè)場景樣板
今年6月6日，按照江蘇省人社廳創(chuàng)新區(qū)“共建共享”理念和建設規(guī)范要求，歷經(jīng)四個多月的緊張籌備，全省首個“省市就業(yè)協(xié)同應用平臺”在南通正式上線運行。此前，該項目已獲得“南通市數(shù)字政府項目建設計劃”批文。
“這是省人社一體化信息平臺上的首個地方創(chuàng)新區(qū)項目，目的是將省系統(tǒng)未實現(xiàn)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務功能納入信息化建設，打造省市協(xié)同應用服務系統(tǒng)。”南通市人社局勞動就業(yè)管理中心負責人介紹，該項目上線標志著全市各地人社部門可以依托省廳創(chuàng)新區(qū)的數(shù)據(jù)中臺服務、應用協(xié)同接口、云服務等功能，快速部署本地特色業(yè)務。
據(jù)悉，南通市“省市就業(yè)協(xié)同應用平臺”運行以來，目前已有企業(yè)招聘補貼、學歷提升補貼、個人異地培訓補貼、公共實訓補貼等10項南通市特有的獎補扶持業(yè)務納入省人社一體化信息平臺，實現(xiàn)政策兌現(xiàn)免申即享、直達快享。
為拓展數(shù)據(jù)應用場景，南通市人社局注重大數(shù)據(jù)比對、智能化推送、“不見面”、“免材料”等政務服務新模式的探索與實踐。比如，他們對接市政務數(shù)據(jù)交換平臺，加大信息資源共享應用；對接“惠企通”平臺，引入政策搜索服務；對接公安相關(guān)系統(tǒng)，定制戶籍實時查詢功能；對接電子監(jiān)察平臺，強化部分業(yè)務監(jiān)控預警，以此滿足本地業(yè)務的快速創(chuàng)新和安全運行。
同時，南通市人社局不斷增強基層服務能力，建立起企業(yè)用工調(diào)查、人力資源調(diào)查、重點群體跟蹤服務等基層公共服務模塊，完善 10.9 萬家用工參保單位基本信息，采集 4600 家企業(yè)用工需求，系統(tǒng)匹配精準吸納轄區(qū)就業(yè)困難和長期失業(yè)人員，為企業(yè)和就業(yè)者提供便利服務。平臺上線運行至今，按照企業(yè)招聘補貼“應享盡享”的服務理念，通過多部門大數(shù)據(jù)比對，已篩選出首批4230家符合條件的單位，推送到網(wǎng)上進行快速辦理。
載體覆蓋構(gòu)建就近化就業(yè)幫扶網(wǎng)絡
“從去年開始，我們就把推進零工市場、‘家門口’工作站、‘零工驛站’等便民服務場所建設，作為提升就業(yè)困難群體就近化、便利化就業(yè)的重要舉措，傾力打造就業(yè)便民‘服務圈’，助力困難群體走穩(wěn)就業(yè)路。”南通市人社局勞動就業(yè)管理中心負責人介紹，此舉旨在把更多人社政策、職業(yè)介紹、就業(yè)崗位信息等就業(yè)服務送到群眾家門口。
為推進標準化“家門口”就業(yè)服務站建設，南通市人社局統(tǒng)一制定實施方案和建設標準，精準定位五類就業(yè)困難群體分布情況，統(tǒng)籌選擇人群相對集中、就業(yè)需求量較大、軟硬件設施相對優(yōu)越的社區(qū)（村）建設站點；下沉就業(yè)培訓、技能評價、補貼申領、崗位推介等服務到站點，融合零工驛站、殘疾人之家、馬路邊服務等多種功能；逐一走訪調(diào)查就業(yè)困難群體，針對有就業(yè)意愿和就業(yè)能力人員，一人一檔制定援助方案，建立動態(tài)跟蹤服務機制。
今年上半年，南通市已建成26個標準化“家門口”就業(yè)服務站，并完成試運行。7月4日，南通市在海安主會場及9個縣（市、區(qū)）分會場舉行集中啟動儀式，并同步舉行“家門口”零工招聘會、流動“就業(yè)服務專區(qū)”“家門口”培訓講堂等各具特色的活動。目前，全市服務站已組織各類招聘、專項活動61次，幫助3490名就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。
“今年，南通市在新建10個規(guī)范化零工市場的基礎上，還將推動‘零工驛站’建設，前移就業(yè)服務端口，進一步方便靈活就業(yè)人員。”南通市人社局勞動就業(yè)管理中心負責人介紹，市本級零工市場自去年11月開門運營以來，通過“云端送崗+現(xiàn)場直聘”等方式，已開發(fā)6305個靈活就業(yè)崗位，幫扶 2773 名就業(yè)困難人員就業(yè)，為新業(yè)態(tài)、非全日制用工、臨時性和階段性用工與用人單位之間搭建起了一座互聯(lián)互通的橋梁。
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