上海加快培育服務業新質生產力

喬翔

上海市人民政府網站3月17日消息，上海市人民政府辦公廳日前印發《上海市促進服務業創新發展若干措施》。《若干措施》共提出四個方面、31項政策舉措，旨在加快構建優質高效的服務業新體系，聚焦“穩增長、促就業、擴消費”帶動能力強的服務業重點領域，培育經濟新動能，營造創新發展優質生態。專家認為，服務業是上海現代化產業體系的重要組成部分，對推動經濟增長、吸納就業、擴大投資、促進消費、改善民生等具有重要作用。

《若干措施》提出，強化服務經濟主引擎作用。其中，在拓展增量空間方面，一是引進優質企業。圍繞上海市產業地圖和各區主導產業，編制產業全景圖譜;二是創新招商引資模式。開展產業生態招商，引進配套企業和生態合作伙伴，按照規定給予引薦方支持;三是加大前瞻布局力度。搶抓數字技術滲透、科研范式變革、新興產業崛起機遇，加快培育服務業新質生產力，高質量謀劃“十五五”服務業發展規劃。在鞏固存量優勢方面，《若干措施》提出，鼓勵企業做大做強。對當年營業收入、銷售額突破一定規模或保持一定增長的企業，按照規定給予支持。同時，做好頭部企業服務。對經濟增長上拉下拉作用明顯的龍頭企業，做好一對一服務。

《若干措施》提出，培育服務業發展新動能。其中，強化創新支持成為關鍵。《若干措施》明確，支持AI融合賦能。鼓勵信息服務、專業服務等行業企業深耕垂直領域，評選一批性能先進的細分專用模型并給予補助。發揮市人工智能產業母基金作用，支持大模型企業設立產業生態基金。每年設立一定規模的算力券、模型券、語料券，支持初創型企業、創新企業平臺、專業服務機構等優惠使用智能算力、語料庫等資源。

關于人才引培，《若干措施》要求，加大人才引進培養力度。支持擁有核心知識產權(IP)的全球頂尖科學家和大師級人物在上海開展顛覆性技術創新。同時，提升職業培訓能級。圍繞人工智能訓練師、數據安全審計師等新工種，支持企業開展新型學徒制培訓并給予補貼。支持社會培訓機構開展專業技能培訓，取得職業技能等級證書的，可享受職業技能提升補貼。

此外，《若干措施》鼓勵拓展國際業務。支持本土企業通過兼并收購、聯營合作等方式“借船出海”，加快構建國際服務網絡，按照規定給予扶持。支持專業服務機構“伴隨出海”，服務本土企業出海經營。支持金融機構為“走出去”企業提供跨境資金結算便利服務。

《若干措施》還提出，激活消費促進服務業提質擴容。其中，擴大高品質多元化供給。一是支持文旅商體展融合。放大“票根經濟”效應，憑票據享受公共交通、購物等優惠。鼓勵發展數字票務，支持互聯網票務平臺企業發展。支持郵輪服務消費，根據郵輪航線航次、停靠天數等按照規定給予獎勵;二是推動服務供給品質化專業化發展。增強社區養老服務設施康復護理等服務能力;三是發揮平臺賦能作用。鼓勵平臺型企業在商戶入駐、網店押金等方面為中小微商戶提供優惠。支持互聯網平臺通過發放專項餐飲消費券、消費滿減等方式賦能平臺內本市餐飲商戶，按照規定予以獎勵。