深化養老金融服務結構性改革 促進第三支柱規范發展

在4月17日舉行的2022清華五道口全球金融論壇“人口老齡化對經濟金融的影響”研討中，權威專家為如何進一步完善進入老齡化社會的中國社保制度建言獻策。

全國政協經濟委員會委員，原中國保監會黨委副書記、副主席周延禮在演講中指出，當前，我國多層次社會保障體系框架基本形成，城鄉居民基本生活得到有效保障，但體現養老金長期性、安全性、收益性特點，具有領取約束性的養老金融業務發展還存在短板。當前中國需要積極開展第三支柱養老金融服務體系探索，可從拓展商業養老保險服務、推出養老理財金融服務、做好養老儲蓄服務等方面著手。“我國金融監管部門正在研究養老儲蓄產品試點方案，將適時穩步啟動試點工作。”他透露。

周延禮建議，要積極試點，不斷總結推廣經驗，力爭通過示范引領，為養老金融發展探索出一條新路。要更加重視第三支柱在促進經濟社會高質量發展中的作用，明確第三支柱發展定位，加大財稅政策支持力度。同時，深化養老金融服務結構性改革，促進第三支柱規范發展。

周延禮指出，要調動多元主體資本參與養老金融服務，提供養老群體所需要的長期養老保險業務。隨著養老金融服務結構性改革持續深化，養老保險第三支柱將逐漸形成多元主體參與、多類產品供給局面，滿足養老保險消費者多樣化需求。

談到中國老齡化對社保的影響，全國政協委員、中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文介紹，人口老齡化將導致中國撫養比進一步提升，2020年是17%，預計2030年要提高到25%，2050年要超過43%，已經超過絕大多數發達國家了，在G7里面只有西班牙、德國、日本幾個國家比中國老齡化嚴重。

鄭秉文還提到了人口老齡化對儲蓄率的影響，從2008年國際金融危機開始，我國儲蓄率一直在下降，到現在大約下降了七八個百分點，儲蓄率下降表現為其占可支配收入比例逐漸下降。

鄭秉文認為，“我們現在就處在建立第三支柱養老金（制度）最有利的窗口期，我國儲蓄率雖然在下降，但是和發達國家相比我們還是最高的國家之一。”中國目前首先要建立第三支柱制度，具體走什么路徑，是“啞鈴型模式”還是“金字塔型模式”，要結合中國國情來選擇。

他強調：“中國靈活就業人員有2個多億，還有廣大的自由職業者不可能加入第二支柱，所以理論上講第三支柱的覆蓋一定要大于第二支柱，這就是我們為之奮斗的重要的一個方面。”（駐京記者 宋華）