為科研人員“減負松綁”！北京推進項目經費“包干制”試點

探索基于信任的科研經費管理運行機制，申報項目時無需編制預算及說明，充分放權為科研人員“減負松綁”……2021年10月至今，市自然科學基金委員會辦公室推進項目經費“包干制”試點，本市14家納入試點的單位共開展試點項目1015項，達在研項目數的25%。

充分的尊重和信任，更大的科研自主權，更高的科研效率和更強的創新活力，這些都是被受訪科研人員頻頻提及的感受。北京大學第三醫院教授盧劍是本市自然基金項目“包干制”試點第一批“吃螃蟹的人”之一，他對試點帶來的“減負松綁”效果有切身體會。

“醫學領域研究以人為對象，但個體之間具有差異性，這就需要根據研究進度不斷調整我們的研究方案。”盧劍說，按傳統的項目管理要求，科研人員要在申請項目經費時，將未來4至5年的所有經費預算按照科研業務費、材料費等細目分門別類編制。但在實際研究過程中，研究方案調整會與經費預算使用存在沖突。“包干制”打破了這一障礙，經費使用更加靈活，科研人員也從各種報表中解放出來，將更多的精力用于突破科技難關。

以購置科研設備為例，曾經團隊需要提交申請、審批、備案，一套流程走下來就要近一個月。“包干制”免去了這些煩惱，由試點單位履行主體責任即可。“這充分尊重了科研規律，提供了更寬松的環境，讓我們能真正按需求為導向，把經費花到需要的地方。”盧劍說，此外，允許支出績效，也讓科研人員的智力貢獻和知識價值得到了充分體現。

北京交通大學教授張淳杰就是這一變化的受益者。在一個項目的推進過程中，團隊需要購置設備，得益于審批流程的簡化，他們趕在設備價格上漲前順利購進。設備及時到位，也保證了科研進程的推進，在2022年歐洲計算機視覺會議舉辦的一場比賽中，張淳杰團隊以高出第二名33%性能的成績拔得頭籌。目前，本市已有超過80項試點項目享受到了“包干制”科研急需設備和耗材“特事特辦、隨到隨辦”采購機制，節約了采購時間。

在以人為本的同時，也要輔以相應的監督機制。市基金辦建立了負面清單機制，明確經費使用不得支出的用途和范圍，定好經費使用的“紅線”。市基金辦相關負責人表示，基于信任的管理和運行機制，得到試點單位和科研人員的普遍好評。后續，將進一步總結“包干制”試點的成效和經驗，收集共性問題著重解決，并為政策推行提供支撐。(劉蘇雅)