推動個(gè)稅改革持續(xù)深化 規(guī)范個(gè)稅年度匯算

近日，國家稅務(wù)總局發(fā)布公告，對3月1日至6月30日辦理2021年度個(gè)人所得稅綜合所得匯算清繳事項(xiàng)進(jìn)行明確。盡管社會公眾對個(gè)稅年度匯算已逐漸熟悉，但“補(bǔ)稅”“退稅”的話題仍引起廣泛關(guān)注。其實(shí)，個(gè)稅年度匯算的意義并不僅僅在于“退補(bǔ)”。

這是我國實(shí)行新一輪個(gè)稅改革后，開展的第三次年度匯算。自2019年1月1日起新個(gè)人所得稅法正式施行，年度匯算隨之走進(jìn)千家萬戶。納稅人需要在納稅年度終了后，就上一年的工資薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)四項(xiàng)綜合所得，在平時(shí)已預(yù)繳稅款的基礎(chǔ)上“查遺補(bǔ)漏，匯總收支，按年算賬，多退少補(bǔ)”，這也是國際通行做法。

經(jīng)手機(jī)個(gè)稅App的填報(bào)、計(jì)算，“跳”出來的結(jié)果牽動納稅人的心。如果需要補(bǔ)稅，一些人可能會覺得增加了支出，而退稅的結(jié)果則會讓一些人感覺到意外的“驚喜”。實(shí)際上，除了要關(guān)注“退補(bǔ)”數(shù)額，更要明白“退補(bǔ)”從何而來。

年度匯算的目的在于準(zhǔn)確地計(jì)算出納稅人全年綜合所得應(yīng)該繳納多少個(gè)稅，從而依法履行納稅義務(wù)。在實(shí)施綜合與分類相結(jié)合的個(gè)稅制度下，納稅人平時(shí)取得收入時(shí)由單位進(jìn)行預(yù)扣預(yù)繳，但由于納稅人取得所得來源多樣、情形復(fù)雜，全年收入及適用的稅率只有在年度結(jié)束后才能計(jì)算出來，因此一般情況下，納稅人平時(shí)已扣繳稅額與年度匯算應(yīng)納稅額之間往往會有“差額”，這就需要通過年度匯算進(jìn)行“多退少補(bǔ)”。納稅人無論是補(bǔ)稅還是退稅，結(jié)果都是繳納依法應(yīng)該繳納的稅款。換個(gè)角度說，補(bǔ)稅是由于上一年預(yù)繳時(shí)少繳了，退稅是由于上一年預(yù)繳時(shí)多繳了。通過“退補(bǔ)”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)納稅，這是個(gè)稅年度匯算的重要作用。

同時(shí)，我們不僅要關(guān)注“多繳”或“少繳”問題，更要關(guān)注個(gè)稅年度匯算蘊(yùn)含的推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的重要意義。在原個(gè)稅制度下，個(gè)人通過單位代扣代繳，雖然履行了依法納稅義務(wù)，但“稅感”并不強(qiáng)。個(gè)稅納稅人是一個(gè)個(gè)自然人，年度匯算則是稅務(wù)部門與自然人直接溝通的機(jī)制。納稅人在單位預(yù)扣預(yù)繳的基礎(chǔ)上，需要自己將納入全年綜合所得的各項(xiàng)收入?yún)R總后向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行納稅申報(bào)。通過深度參與、互動，不僅履行了納稅義務(wù)，還普及了稅法知識，提升了公眾依法納稅意識，增強(qiáng)了公眾參與公共事務(wù)的積極性。新個(gè)稅法實(shí)施以來，特別是經(jīng)過兩次年度匯算，依法納稅意識日益深入人心，這是一個(gè)具有歷史意義的變化。

除了宏觀上國家治理的重要意義，年度匯算還可以更好地保障納稅人合法權(quán)益。比如，納稅年度有符合享受條件的專項(xiàng)附加扣除，但預(yù)繳稅款時(shí)沒有申報(bào)扣除的，可以在年度匯算時(shí)申報(bào)。納稅人要了解各項(xiàng)規(guī)定尤其是專項(xiàng)附加扣除政策，實(shí)現(xiàn)改革紅利的“應(yīng)享盡享”。目前，手機(jī)個(gè)稅App已成為納稅人年度匯算的主要渠道，輕動手指就可方便快捷辦理。當(dāng)然，納稅人一定要嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，如實(shí)進(jìn)行申報(bào)，不要在誠信記錄上留下污點(diǎn)。

個(gè)人所得稅制度在扎實(shí)推動共同富裕，特別是著力擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模、加強(qiáng)對高收入的規(guī)范和調(diào)節(jié)等方面，扮演著重要角色。個(gè)稅年度匯算的規(guī)范、順利開展，將有利于一系列改革紅利落地，推動個(gè)稅改革持續(xù)深化。