優(yōu)化“雙創(chuàng)”環(huán)境激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力 重慶大渡口打贏雙創(chuàng)翻身仗

2011年9月，隨著重慶鋼鐵集團(tuán)（下稱重鋼）大渡口廠區(qū)軋制出最后一根鋼材，重鋼在重慶主城的生產(chǎn)線全面關(guān)停。大渡口區(qū)，這座因重鋼而設(shè)立的工業(yè)區(qū)，迎來(lái)了發(fā)展史上的艱難時(shí)刻。

產(chǎn)業(yè)空虛、財(cái)政收入銳減、社會(huì)矛盾突出……一個(gè)個(gè)陣痛紛至沓來(lái)，絲毫不給這個(gè)老工業(yè)基地喘息之機(jī)。很多人都在擔(dān)心：大渡口能否利用好時(shí)代賦予的發(fā)展機(jī)遇，打一場(chǎng)漂亮的翻身仗？

近日，重慶統(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的數(shù)據(jù)顯示：今年一季度，大渡口區(qū)GDP實(shí)現(xiàn)73.1億元，同比增長(zhǎng)7.2%。其中，大數(shù)據(jù)智能化企業(yè)突破200家，一季度實(shí)現(xiàn)營(yíng)收23.3億元，同比增長(zhǎng)31.7%；生物醫(yī)藥企業(yè)達(dá)119家，一季度實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入28.6億元，同比增長(zhǎng)15.4%。

大渡口，以“雙創(chuàng)”為抓手，經(jīng)過(guò)十多年努力，悄然之間完成了從老工業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)的“擋位”切換，交出了一份亮眼的答卷。

老工業(yè)基地失去“主心骨”

重鋼，一座歷史悠久的鋼鐵企業(yè)。其前身為1890年張之洞創(chuàng)立的漢陽(yáng)鐵廠，于1938年西遷至重慶大渡口，曾為中華民族工業(yè)發(fā)展、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利和新中國(guó)建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)，享有“北有鞍鋼、南有重鋼”和“三朝國(guó)企”的美譽(yù)。1965年，大渡口區(qū)因重鋼而設(shè)立行政區(qū)劃，成為當(dāng)時(shí)重慶市六大城區(qū)之一。

作為因廠設(shè)區(qū)的工業(yè)基地，大渡口區(qū)對(duì)重鋼有高度的依賴。“大渡口區(qū)長(zhǎng)期工業(yè)總產(chǎn)值一半以上、財(cái)稅收入三成以上都來(lái)自重鋼。”大渡口區(qū)副區(qū)長(zhǎng)劉振說(shuō)，“十一五”期間，重慶為實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)、淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能、促進(jìn)鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化等，于2006年底開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)施鋼鐵主線由重慶大渡口區(qū)搬遷到長(zhǎng)壽區(qū)的環(huán)保搬遷工程，同步全面關(guān)停大渡口老區(qū)的鋼鐵產(chǎn)能。

重鋼搬遷，讓大渡口猶如失去了“主心骨”。大渡口區(qū)的《統(tǒng)計(jì)年鑒2021》顯示，由于重鋼的搬遷，2010年至2011年，大渡口區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值下降了約33億元，2011年至2012年又下降了21億元，兩年下降總額約占大渡口生產(chǎn)總值3成。

工業(yè)產(chǎn)值急劇下降，財(cái)政收入驟減。同時(shí)重鋼主業(yè)搬遷后有約3萬(wàn)名工人留在大渡口，帶來(lái)社保、就業(yè)等方面經(jīng)濟(jì)壓力。增減疊加，彼時(shí)大渡口困難程度可想而知。

危與機(jī)總是相伴相生。重鋼搬遷，也讓大渡口區(qū)擺脫了長(zhǎng)期對(duì)重鋼的發(fā)展依賴，掌握發(fā)展的主動(dòng)，同時(shí)大大改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境和交通條件，獲取了寶貴的土地資源和發(fā)展空間，而為產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)預(yù)留了潛力。更關(guān)鍵的是，大渡口經(jīng)歷了種種陣痛后，更加深切地認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須“騰籠換鳥(niǎo)”，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換。

優(yōu)化“雙創(chuàng)”環(huán)境激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力

實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)，市場(chǎng)主體的引導(dǎo)和培育是根本。培育市場(chǎng)主體離不開(kāi)優(yōu)良的制度環(huán)境，2014年，中央提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，并出臺(tái)了稅收、金融等系列配套舉措。大渡口區(qū)以“雙創(chuàng)”為契機(jī)，以培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)為方向，以扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體為導(dǎo)向，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，著力打造一流的國(guó)家雙創(chuàng)示范基地。

——主體培育政策，降低創(chuàng)業(yè)成本和門(mén)檻。大渡口區(qū)發(fā)展改革委副主任吳濤介紹，該區(qū)對(duì)初創(chuàng)企業(yè)提供系列扶持：對(duì)滿足條件創(chuàng)業(yè)者提供零費(fèi)用拎包入駐創(chuàng)業(yè)工位；對(duì)孵化畢業(yè)新購(gòu)買或租賃物業(yè)的企業(yè)給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)入駐重點(diǎn)孵化載體的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)給予一對(duì)一管家式服務(wù)；對(duì)重點(diǎn)人群創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等。“我們企業(yè)的創(chuàng)業(yè)就是從區(qū)里提供的免費(fèi)工位開(kāi)始，如今已經(jīng)騰出免費(fèi)工位，擁有自己的辦公區(qū)域。”重慶精耕工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有限公司董事長(zhǎng)杜小林說(shuō)。

——平臺(tái)支持政策，對(duì)優(yōu)質(zhì)平臺(tái)給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)商利用閑置物業(yè)打造雙創(chuàng)載體，按一定區(qū)域面積給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。大力吸引高質(zhì)量運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，對(duì)孵化運(yùn)營(yíng)效果好的給予專項(xiàng)租金補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)備案青年就業(yè)見(jiàn)習(xí)基地等。“沒(méi)有平臺(tái)支持政策的扶持，就沒(méi)有我們企業(yè)的一步步發(fā)展壯大。”重慶芝諾大數(shù)據(jù)有限公司董事長(zhǎng)甄少明算了一筆賬：每年公司享受房租補(bǔ)貼和稅收減免各20多萬(wàn)元，此外還有學(xué)生見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼等，大大降低了企業(yè)運(yùn)行成本。

——金融促進(jìn)政策，幫助市場(chǎng)主體破解融資難題。融資難融資貴一直是困擾企業(yè)發(fā)展的“老大難”。大渡口區(qū)科技局副局長(zhǎng)楊克宇介紹，大渡口區(qū)設(shè)立中小企業(yè)“誠(chéng)信貸”，由區(qū)政府提供的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金作為增信手段，向合作銀行申請(qǐng)流動(dòng)性貸款，并對(duì)企業(yè)貸款全額貼息。同時(shí)，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，給予科技型企業(yè)免抵押貸款。

老工業(yè)基地長(zhǎng)出新產(chǎn)業(yè)集群

“市場(chǎng)主體的成長(zhǎng)猶如一棵小樹(shù)苗，從發(fā)芽到發(fā)展壯大，離不開(kāi)精心的呵護(hù)和培育。”大渡口區(qū)委書(shū)記余長(zhǎng)明告訴記者，近年來(lái)大渡口區(qū)通過(guò)持續(xù)優(yōu)化雙創(chuàng)環(huán)境，為市場(chǎng)主體提供了政策、金融等方面的“陽(yáng)光雨露”，幫助市場(chǎng)主體從少到多、從小到大、從弱到強(qiáng)，打造出以大數(shù)據(jù)智能化、大健康生物醫(yī)藥等為主導(dǎo)的新產(chǎn)業(yè)集群。

走進(jìn)位于大渡口區(qū)“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新示范基地”內(nèi)的中元匯吉生物技術(shù)股份有限公司，全自動(dòng)核酸提取儀、全自動(dòng)生化分析儀、免疫定量分析儀等高科技產(chǎn)品展陳在展廳內(nèi)。

“我們是一家專業(yè)從事體外診斷試劑及儀器研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)服務(wù)一體的高科技企業(yè)，2008年創(chuàng)立，目前公司員工3300余人，其中研發(fā)人員占總?cè)藬?shù)的三分之一。”中元匯吉董事長(zhǎng)吉權(quán)介紹，依托強(qiáng)大的科研團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新能力，該企業(yè)自2017年以來(lái)，銷售額年年翻番，2021年達(dá)44.5億元，正作為“龍頭”帶動(dòng)整個(gè)大渡口區(qū)大健康生物醫(yī)藥的快速發(fā)展。

與中元匯吉僅一樓之隔的重慶精耕工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有限公司，則快速在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域闖出一片天地。2006年該公司成立后，聚焦汽摩農(nóng)通、五金產(chǎn)業(yè)，打造數(shù)智化集成服務(wù)平臺(tái)，如今已成為西南領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，擁有超過(guò)180萬(wàn)產(chǎn)品數(shù)據(jù)和近3萬(wàn)家供應(yīng)商，年交易掛賬額突破1000億元。

“我們自己不斷快速發(fā)展壯大的同時(shí)，還幫助中小企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)智化改造和數(shù)據(jù)增值，帶動(dòng)他們一起提檔升級(jí)。”杜小林告訴記者，公司從2015年開(kāi)始已幫助1200多家企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)智化工廠改造。

中元匯吉和精耕工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是大渡口區(qū)雙創(chuàng)成效的一面“鏡子”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前大渡口區(qū)累計(jì)建成市級(jí)及以上研發(fā)平臺(tái)51家，其中國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)4家，獲批國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間1個(gè)、市級(jí)眾創(chuàng)空間9個(gè)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)104家，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)3.28%，市場(chǎng)主體達(dá)3.6萬(wàn)戶。曾經(jīng)的老工業(yè)基地，科技成色越來(lái)越足。

“大渡口區(qū)從過(guò)去煙囪林立、鋼花閃耀，到如今雙創(chuàng)成風(fēng)，活力四射，已經(jīng)從老工業(yè)基地逐步向創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新高地穩(wěn)步邁進(jìn)。”余長(zhǎng)明表示，今后大渡口區(qū)將繼續(xù)完善配套政策，進(jìn)一步激發(fā)雙創(chuàng)的牽引作用，力爭(zhēng)讓這個(gè)曾經(jīng)的老工業(yè)基地在轉(zhuǎn)型發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。