兩部門召集銀行座談：穩定開發貸投放，支持住房貸款合理需求

金融支持房地產正在監管層督促下加快落實。

(相關資料圖)

11月21日，人民銀行、銀保監會聯合召開全國性商業銀行信貸工作座談會，研究部署金融支持穩經濟大盤政策措施落實工作。

參加這次座談會的有五大國有商業銀行、中國郵政儲蓄銀行、各股份制商業銀行主要負責同志，以及人民銀行、銀保監會相關司局，人民銀行副省級以上分支機構和各銀保監局負責人。

此次會議強調，要全面落實房地產長效機制，因城施策實施好差別化住房信貸政策，支持剛性和改善性住房需求。

保持房地產融資平穩有序，穩定房地產企業開發貸款、建筑企業貸款投放，支持個人住房貸款合理需求，支持開發貸款、信托貸款等存量融資在保證債權安全的前提下合理展期。

用好民營企業債券融資支持工具（即“第二支箭”）支持民營房企發債融資。完善保交樓專項借款新增配套融資的法律保障、監管政策支持等，推動“保交樓”工作加快落實，維護住房消費者合法權益，促進房地產市場平穩健康發展。

這些內容與11月11日人民銀行、銀保監會聯合發布的《關于做好當前金融支持房地產市場平穩健康發展工作的通知》（業內稱為“金融16條”）高度一致。因此，在業內人士看來，此次座談會的召開其實是對“金融16條”的督促落實。

廣東省城鄉規劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，“金融16條”發布后，金融機構要貫徹落實，才能全面恢復房地產正常融資秩序。但出于對風險過度擔心、對市場下行過度擔憂，商業性金融機構不太愿意支持房地產開發項目融資，甚至還在收縮、擠兌地產貸款，這就造成了信用緊縮，導致行業和市場繼續非理性下行。因此，此次監管層專門召集商業性、政策性金融機構參與會議，這其中商業銀行信貸支持是最關鍵的。

此次座談會要求，全國性商業銀行要增強責任擔當，發揮“頭雁”作用，主動靠前發力。要用好政策性開發性金融工具，擴大中長期貸款投放，推動加快形成更多實物工作量，更好發揮有效投資的關鍵作用。

據記者了解，在“金融16條”出臺后，多家銀行舉行內部會議，討論進一步加大房地產信貸投放力度，提供開發貸、過橋貸款等金融服務；同時加大房地產企業并購的貸款或發債融資支持。

此次座談會也對今年底乃至明年上半年房地產信貸投放工作指明了思路，即要“穩定”和“支持”，全面糾偏商業銀行過去過于謹慎和收縮的行為。

“房地產業關聯很多上下游行業，其良性循環對經濟健康發展具有重要意義。”11月21日，中國人民銀行行長易綱在2022金融街論壇年會上發表演講時表示。這也是金融支持房地產的根本所在，穩地產才能穩經濟，保交樓才能保民生。

在需求端金融支持方面，易綱表示，當前房地產市場出現了一些調整，我們配合有關部門和地方政府，“一城一策”用好政策工具箱，降低了個人住房貸款利率和首付比例，支持剛性和改善性住房需求。

相關數據顯示，石家莊、溫州等80余城已調整首套商貸首付比例至20%，武漢、貴陽等20余城已將首套房貸利率降至4%以下，信貸政策的進一步寬松有助于降低居民購房成本，緩和市場觀望情緒，帶動住房需求釋放。

相關研究機構人士表示，部分二線城市限購限貸政策仍具備一定優化空間，預計隨著“金融16條”的出臺，短期各地政策放松力度有望加大，需求端政策仍將繼續改善，降低購房成本、降低購房門檻仍是重要方向。

在供給側金融支持方面，易綱指出，針對前期一些房企風險暴露導致逾期交房，我們出臺了2000億元“保交樓”專項借款，支持已售住房的建設交付，并研究設立了鼓勵商業銀行支持“保交樓”結構性政策工具。最近我們擴大了支持民企發債的“第二支箭”，為民企發債提供風險分擔，民營房地產企業也在支持范圍以內。

優質民營房企融資正迎來改善。在“第二支箭”支持政策框架下，中債信用增進公司已將包括龍湖、新城控股和美的置業在內的開發商列為首批受益于 “第二支箭 ”計劃的發行人。

多家信用評級機構對房地產態度也在發生轉變。

11月21日，標普全球評級表示，伴隨著民營開發商的衰落，中國房地產市場的規模大為縮小。但是，市場也將變得更為穩定。作為新的市場主導力量，國有開發商的杠桿運用力度將小于民營企業，其行事風格也不太可能刺激房價泡沫產生。

標普還認為，在保交樓的大前提下，政府正在采取更大力度的措施來挽回市場信心。僅11月份公布的多輪措施，應該就能為房地產行業注入1萬億元流動性。這些政策意義重大，可能會使中國的房地產危機在未來3到6個月迎來拐點，同時也將筑牢國有開發商新取得的市場主導地位。

惠譽評級稱，這些金融支持房地產的措施將增強銀行為該類項目提供貸款的意愿并加速項目竣工。這些措施表明，監管機構維持房地產行業穩定、遏制風險外溢的決心日益堅定。大部分房企重獲融資渠道且購房者信心恢復后，中國房企的信用狀況才有望總體企穩。