黑龍江齊齊哈爾市：以“人教崗”模式推動技能人才開發(fā)

為了解決企業(yè)和項目單位招工難、技術(shù)工人總量不足和年齡老化等問題，黑龍江省齊齊哈爾市人社局緊緊依托市新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革推進(jìn)專班（簡稱產(chǎn)改專班）高位推動、整合資源、優(yōu)化機(jī)制、形成合力，統(tǒng)籌推進(jìn)技能人才隊伍建設(shè)，積極構(gòu)建“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、技工院校為重點、校企合作為基礎(chǔ)”的現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展新格局，特別是立足產(chǎn)教融合發(fā)展，探索創(chuàng)新了“人教崗”一體化技能人才開發(fā)的新模式——通過技工教育這個樞紐，用擴(kuò)大招生數(shù)量、提供訂單培養(yǎng)等方式，來充實、壯大技能人才隊伍，滿足企業(yè)人力資源需求，讓有待開發(fā)的人力資源通過技能教育匹配到適合的崗位上。

這種模式打通了“人從哪里來、如何培養(yǎng)和向何處去”的堵點，實現(xiàn)了教育鏈、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的有機(jī)統(tǒng)一。

(相關(guān)資料圖)

架構(gòu)三位一體

齊齊哈爾市注重構(gòu)建政校企三位一體新機(jī)制，他們以齊齊哈爾技師學(xué)院為核心，引入22家大中型企業(yè)、13個市直部門和16個縣（市）區(qū)，構(gòu)建起技能人才來源和職工崗位技能提升的區(qū)域性聯(lián)合體——市產(chǎn)教融合發(fā)展中心。中心下設(shè)辦公室，與市產(chǎn)改推進(jìn)專班合二為一，即一套人馬、兩塊牌子，統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)工作。

開展調(diào)查摸底

齊齊哈爾市啟動建設(shè)了城鄉(xiāng)青年勞動力資源信息庫和規(guī)上工業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)需求信息庫，實名制收錄35周歲以下未穩(wěn)定就業(yè)的“兩后生”29.33萬人和企業(yè)未來三年擬培訓(xùn)職工4.98萬人。

目前，他們對城鄉(xiāng)青年勞動力資源信息庫進(jìn)行了年度動態(tài)完善，“兩后生”在庫23.71萬人；同時，按照產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對企業(yè)培訓(xùn)需求信息庫進(jìn)行了重建，市、縣（市）區(qū)兩級重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)擬培訓(xùn)職工在庫8.3萬人。

強(qiáng)化技工教育

齊齊哈爾市在財政非常困難的情況下，統(tǒng)一了齊齊哈爾技師學(xué)院和中國一重技師學(xué)院編制待遇，實現(xiàn)兩校一體化發(fā)展，編制、管理、招生和教學(xué)相統(tǒng)一；組織縣（市）區(qū)協(xié)助市本級技工院校招生，截止目前，共協(xié)助市本級重點技工院校招生8400多人。

挖掘用工崗位

齊齊哈爾市啟動建設(shè)了規(guī)上工業(yè)企業(yè)用工需求信息庫，收錄未來三年企業(yè)用工崗位1.43萬個。目前，按照產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對企業(yè)用工需求信息庫進(jìn)行了重建和擴(kuò)充，動態(tài)維護(hù)后入庫用工崗位3.31萬個。

他們以此為依托，截止目前，落實企業(yè)技能人才用工“訂單班”130多個，培養(yǎng)企業(yè)所需基礎(chǔ)操作人員超過5600人，為全市重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)和項目建設(shè)提供了大量的基礎(chǔ)性技能操作人才。市本級四大技校招收的2020級學(xué)生，60%已畢業(yè)入職或頂崗實習(xí)，其余40%，其中一部分為初中學(xué)歷入學(xué)需要在校讀四年拿高級工證，另一部分升學(xué)念了高職院校。

深化校企合作

齊齊哈爾市以市產(chǎn)教融合發(fā)展中心為平臺，由企業(yè)提供用工需求，與技師學(xué)院共同招生招工和開設(shè)技能人才“訂單班”；企業(yè)提供職工培訓(xùn)需求，優(yōu)先與技師學(xué)院開展培訓(xùn)；校企共同制定專業(yè)設(shè)置規(guī)劃、技能人才培訓(xùn)方案和開發(fā)教材，建設(shè)兼具生產(chǎn)與教學(xué)功能的公共實訓(xùn)基地；企業(yè)接收學(xué)生實習(xí)和安置畢業(yè)生就業(yè)。

他們特別針對技工院校訂單學(xué)生，培育主體實行“雙元制”，培養(yǎng)過程實行“雙師制”。他們依托市產(chǎn)教融合發(fā)展中心成員企業(yè)，以大師、工匠和勞模為重點，建設(shè)了“技能人才培訓(xùn)師師資庫”，供技工院校按需聘用。截止目前，通過發(fā)動申報和組織評選，已入庫了4個批次技能人才培訓(xùn)師，共計176人。

推動名師帶徒

齊齊哈爾市以企業(yè)為主陣地，針對企業(yè)職工，以培養(yǎng)“工匠型”高端人才為目標(biāo)，推動企業(yè)、技工院校的專家骨干、大師工匠和勞動模范等高技能人才與優(yōu)秀青年結(jié)成“師徒對子”，發(fā)揮“傳幫帶”作用，手把手地傳授技藝，加快形成企業(yè)“大工匠”循環(huán)培養(yǎng)機(jī)制。在評選各級工匠、技術(shù)能手等技能榮譽(yù)時，他們把是否有“師帶徒”經(jīng)歷、“師帶徒”數(shù)量和“師帶徒”效果作為前提條件之一。中國一重啟動了為期2年的“新型學(xué)徒制”暨青年技能培訓(xùn)行動，1143名青年職工與企業(yè)“師傅”和學(xué)院“老師”簽訂了“師帶徒”培養(yǎng)協(xié)議。

落實資金支持

齊齊哈爾市對技工教育招生對象免除學(xué)費，承接培訓(xùn)享受補(bǔ)貼；對吸納技工院校學(xué)生見習(xí)和畢業(yè)生就業(yè)企業(yè)給予補(bǔ)貼或獎勵，對開展崗位技能提升、新型學(xué)徒制等培訓(xùn)企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼；把勞動和技能競賽前置進(jìn)入市本級技工院校課堂，市政府每年給予一定的引導(dǎo)資金支持。

進(jìn)行考核約束

齊齊哈爾市從市產(chǎn)改專班角度，每年都把年度技能人才開發(fā)任務(wù)細(xì)化成相關(guān)指標(biāo)，明確打分標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任主體，對縣（市）區(qū)進(jìn)行考核。從市委角度，把市產(chǎn)改專班開展的年度考核作為全市人才工作考核的內(nèi)容之一，每年都賦予一定分值，并通過全市人才工作考核接入全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要責(zé)任目標(biāo)考核體系之中，很好地發(fā)揮了高位推動的“指揮棒”作用。