世界觀焦點：《全國碳排放權交易市場第一個履約周期報告》發布 全國碳市場運行框架基本建立

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白鶴灘—浙江±800千伏特高壓直流輸電工程是“西電東送”重點工程，工程整體投產后，年送電量預計超過236億千瓦時，相當于減少標準煤燃燒1057萬噸、減少碳排放1919萬噸。圖為日前國網杭州供電公司工作人員在進行白鶴灘—浙江工程杭州段跨運河導線驗收。丁 豪攝（人民視覺）

生態環境部日前發布的《全國碳排放權交易市場第一個履約周期報告》顯示，全國碳市場第一個履約周期碳排放配額累計成交量1.79億噸，累計成交額76.61億元，市場運行平穩有序，交易價格穩中有升。全國碳市場運行框架基本建立，價格發現機制作用初步顯現，企業減排意識和能力水平得到有效提高，實現了預期目標。

全國碳市場第一個履約周期從2021年1月1日開始至12月31日，共納入發電行業重點排放單位2162家，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳，是全球覆蓋排放量規模最大的碳市場。第一個履約周期在發電行業重點排放單位間開展碳排放配額現貨交易，847家重點排放單位存在配額缺口，缺口總量為1.88億噸，累計使用國家核證自愿減排量（CCER）約3273萬噸用于配額清繳抵消。

總體看，市場交易量與重點排放單位配額缺口較為接近，交易主體以完成履約為主要目的，成交量基本能夠滿足重點排放單位履約需求。截至2021年12月31日，全國碳市場總體配額履約率為99.5%，1833家重點排放單位按時足額完成配額清繳。

第一個履約周期配額分配方案在確保電力供應的前提下，通過市場機制手段首次在全國范圍內將碳減排責任壓實到企業，初步實現了對燃氣、超超臨界、熱電聯產等高效率低排放機組的正向激勵。通過抵銷機制，為風電、光伏、林業碳匯等189個自愿減排項目的項目業主或相關市場主體帶來收益約9.8億元，為推動中國能源結構調整、完善生態補償機制發揮了積極作用。

同時，全國碳市場通過配額分配和市場交易，促進資金向減排成本較低的企業流動，引導逐步淘汰減排成本高、技術落后的發電機組，促進全行業控制二氧化碳排放。配額發放采取全部免費方式進行，并通過市場交易和抵銷機制，為減排難度較大的重點排放單位降低減排成本。

生態環境部將持續推動全國碳市場建設各項工作，在發電行業配額現貨市場運行良好基礎上，逐步將市場覆蓋范圍擴大到更多高排放行業，豐富交易品種和交易方式，有效發揮市場機制對控制溫室氣體排放、促進綠色低碳技術創新的重要作用。（記者 寇江澤）