寶安出臺56條精準(zhǔn)惠企措施 加快制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展

昨日，深圳回歸“深圳速度”，產(chǎn)業(yè)大區(qū)寶安轄區(qū)內(nèi)的各企業(yè)，有序恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。

此前一日的3月20日，《寶安區(qū)關(guān)于促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《措施》）正式印發(fā)。在深圳全面精準(zhǔn)防、穩(wěn)增長、惠民生，有序恢復(fù)社會(huì)生產(chǎn)生活秩序之際，該措施以建設(shè)世界級先進(jìn)制造業(yè)高地為引領(lǐng)，堅(jiān)持分類施策，出臺56條措施，圍繞企業(yè)關(guān)心的土地、空間、資金、技術(shù)、人才等要素，精準(zhǔn)扶持，用心用情解決企業(yè)所需所難，真金白銀給予企業(yè)扶持和獎(jiǎng)勵(lì)，全力以赴利企援企穩(wěn)企安企，堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心，同時(shí)吸引更多人才和企業(yè)到寶安發(fā)展。

破解企業(yè)發(fā)展空間難題有新招

發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拓展和優(yōu)化空間是首要任務(wù)。

此前不久，寶安印發(fā)2022年1號文件《寶安區(qū)關(guān)于支持先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快打造世界級先進(jìn)制造業(yè)高地的若干意見》。1號文重點(diǎn)提出，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間布局在制造業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，站在大灣區(qū)高度統(tǒng)籌謀劃全區(qū)產(chǎn)業(yè)格局，著力破解掣肘制造業(yè)發(fā)展的空間難題。此次出臺的《措施》，通過創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展長期機(jī)制、產(chǎn)業(yè)空間供給模式等新招，對破解空間難題進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)。

《措施》鼓勵(lì)在四大市級先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)，將專業(yè)園區(qū)產(chǎn)生的收益通過一定方式“反哺”園區(qū)發(fā)展。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“反哺”舉措讓園區(qū)運(yùn)營商不靠提高租金也可獲得穩(wěn)定投資收益，吸引各類市場主體積極參與高標(biāo)準(zhǔn)廠房、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)和工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，同時(shí)平抑市場租金。

《措施》通過“真金白銀”激勵(lì)社會(huì)資本開展工業(yè)園區(qū)綜合整治提升、轉(zhuǎn)型增效，打造新時(shí)代高標(biāo)準(zhǔn)廠房，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)未來產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《措施》創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)空間供給模式，根據(jù)企業(yè)自身?xiàng)l件提供供地與供房、聯(lián)合拿地與參與更新、租賃與出售等八種“定制空間”，多層次、全方位精準(zhǔn)匹配不同類型企業(yè)的空間需求。

重點(diǎn)企業(yè)是制造業(yè)“龍頭”，其產(chǎn)業(yè)空間的保障至關(guān)重要。《措施》對市級總部企業(yè)、上市企業(yè)、工業(yè)100強(qiáng)企業(yè)、國家專精特新“小巨人”、新引進(jìn)的重點(diǎn)企業(yè)，給予購置辦公研發(fā)用房和裝修支持等，同時(shí)用3到5年解決有空間需求的市級總部企業(yè)、上市企業(yè)每家5000平方米以上的辦公研發(fā)用房。

創(chuàng)新培育先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展生態(tài)

門類眾多、數(shù)量眾多的企業(yè)在市場上摸爬滾打，沉淀下雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，沉積了完備的產(chǎn)業(yè)鏈，是寶安產(chǎn)業(yè)發(fā)展引以為豪的資本。近年來，寶安還聚焦企業(yè)梯度培育，促進(jìn)大中小企業(yè)融通發(fā)展，形成頭部企業(yè)“大如明月”、中小企業(yè)“滿天星辰”的先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展生態(tài)。

此次出臺的《措施》也創(chuàng)新企業(yè)梯隊(duì)培育模式。比如，支持制造業(yè)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，支持鏈主企業(yè)提升能級、整合生態(tài)鏈，鼓勵(lì)企業(yè)上市發(fā)展，根據(jù)股改、完成輔導(dǎo)和成功上市分階段給予支持，對企業(yè)募投資金投入寶安的給予獎(jiǎng)勵(lì)。對工業(yè)300強(qiáng)開展智能化改造的給予項(xiàng)目設(shè)備投入、新租廠房支持。對單項(xiàng)冠軍、專精特新、國高企業(yè)發(fā)展壯大，加大力度支持科技研發(fā)、獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)展壯大。對小微科技型企業(yè)，給予高標(biāo)準(zhǔn)的成長獎(jiǎng)勵(lì)。

科技是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“加速器”。《措施》強(qiáng)調(diào)了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心地位，通過獎(jiǎng)勵(lì)、扶持等措施，激勵(lì)創(chuàng)新平臺、企業(yè)主體加大研發(fā)力度。《措施》明確，對規(guī)模上的國家高新技術(shù)企業(yè)、深圳市布局的創(chuàng)新平臺、骨干企業(yè)牽頭組建的創(chuàng)新聯(lián)合體大力支持，并將給予獎(jiǎng)勵(lì)；支持科技創(chuàng)新和創(chuàng)新載體提高服務(wù)水平，對認(rèn)定為國家級科技企業(yè)孵化器、國家級眾創(chuàng)空間的，給予獎(jiǎng)勵(lì)；對認(rèn)定為市科技企業(yè)孵化器、市眾創(chuàng)空間的，按市資助金額一定比例給予配套支持。

《措施》還支持企業(yè)加大研發(fā)投入和科技成果轉(zhuǎn)化。比如，對研發(fā)投入達(dá)到2000萬元以上的企業(yè)或國家專精特新“小巨人”企業(yè)，按照研發(fā)投入規(guī)模分檔給予支持。

加快制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展

先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合是增強(qiáng)制造業(yè)核心競爭力的重要途徑。《措施》創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，對加快發(fā)展寶安現(xiàn)代服務(wù)業(yè)給出明確路徑：

鼓勵(lì)高端樓宇引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，對入駐率達(dá)到70%以上的高端樓宇，按照樓宇綜合運(yùn)營效果、入駐企業(yè)綜合效能，給予運(yùn)營主體達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)；

支持物流業(yè)的智慧化、集約化發(fā)展，鼓勵(lì)建設(shè)軟件產(chǎn)業(yè)園，支持軟件和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)、金融業(yè)、商貿(mào)業(yè)、會(huì)展業(yè)、文化、體育產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展；

支持文化、體育產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，支持舉辦文博會(huì)、高端體育賽事及旅游企業(yè)評級創(chuàng)優(yōu)，支持建筑業(yè)和建筑工程設(shè)計(jì)與技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

金融是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“血液”，《措施》特別重視金融服務(wù)模式的創(chuàng)新，提出以優(yōu)越的政策吸引股權(quán)投資基金、融資租賃公司等科技金融機(jī)構(gòu)落戶，獎(jiǎng)勵(lì)基金投資區(qū)內(nèi)非上市企業(yè)，資助企業(yè)出口信用保險(xiǎn)、銀行貸款和知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化融資，千方百計(jì)解決企業(yè)融資貴融資難問題。

中國城市經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)副主任宋丁認(rèn)為，《措施》推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展正當(dāng)其時(shí)。制造業(yè)是寶安的“強(qiáng)項(xiàng)”，如今，隨著形勢發(fā)展特別是前海擴(kuò)區(qū)，以及騰訊、順豐、物美等龍頭服務(wù)型企業(yè)加快在寶安的產(chǎn)業(yè)布局，寶安迎來了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大升級的戰(zhàn)略機(jī)遇，迎來先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的契機(jī)。（記者 葉志衛(wèi)）