拜登將否決麥卡錫債務上限計劃 兩黨之爭進入“極限拉扯”

(資料圖片)

當地時間4月25日周二，白宮發布聲明稱，美國總統拜登將否決眾議院議長麥卡錫提出的債務上限方案。并稱，眾議院共和黨人必須在沒有任何要求和條件的情況下打消違約的可能性，并解決債務上限問題。

上周，麥卡錫公布了一項將債務上限問題和削減支出捆綁的方案。麥卡錫表示，共和黨的方案有望在未來十年內削減4.5萬億美元政府開支。

該方案提議，到明年3月31日前，暫停債務上限的限制、即延長債務上限暫停的有效期，如果兩黨能在這一時限之前同意把債務上限再提高1.5萬億美元，則暫停時限作廢，債務上限就此上調1.5萬億美元，但提高上限需要滿足多種削減開支的條件。

早在今年年初，美國債務總額就已經超過債務上限。美國財政部啟動非常規舉措維持政府運營，避免出現債務違約。而使用非常規措施只能幫助財政部暫時性地繼續借款。

當時，財政部長耶倫表示，特別措施能讓政府撐到今年6月初。根據美國國會預算辦公室（CBO）估算，若不能及時提高債務上限，財政部的非常規措施將在7月到9月間耗盡，若4月的所得稅收入不及預期，7月之前就有可能耗盡非常規措施與現金，屆時美國將面臨債務實質性違約。

據美國國會預算辦公室最新發布的報告顯示，2023財年前6個月，美國聯邦財政預算赤字較去年同期的4300億美元，飆升約3580億美元，至1.1萬億美元。而前6個月美國聯邦財政收入從去年同期的2.121萬億美元下降4%，至2.048萬億美元。僅3月，美國聯邦財政預算赤字飆升了3780億美元，為2022年9月22日以來的最大月度赤字。

隨著經濟衰退擔憂加劇，疊加政府稅收進一步疲軟但支出依舊在飆升，預計政府債務問題將進一步凸顯。顯然，較低的稅收收入可能會使美國政府違約的日期更近。

高盛首席經濟學家兼全球投資研究主管Jan Hatzius在最新的報告中指出，4月美國政府稅收不及預期或使債務上限危機從7月提前至6月，金融市場將加大對債務上限風險的押注。根據截至4月14日的數據來看，4月的稅收情況不及預期，無法為政府提供更多的喘息空間。對兩黨在6月前就提高債務上限問題達成一致持懷疑態度，因此短期延期可能成為一種出路。

隨著債務大限越來越近，美國政府即將耗盡儲備現金。為避免突破債務上限，美國財政部在美聯儲的儲備現金賬戶（TGA）過去一個月出現持續下跌，已經從去年的高位1萬億美元，降至15月來最低點365億美元。

不過，在提升債務上限的問題上，兩黨迄今仍然保持著“斗而不破”的記錄，但底線博弈仍然非常劇烈。有市場分析認為，債務上限問題的本質是兩黨之爭，是兩黨討價還價的“借口”和機會窗口：在野黨用“不同意”爭取自己想要執行的政策。債務上限之爭從來沒有談不攏的時候，只是條件和時間問題。