“三北”生態行：“以工代賑”讓農牧民由治沙“看客”變“主角”

記者從內蒙古自治區林業和草原局獲悉，自“三北”工程攻堅戰開展以來，內蒙古創新群眾參與機制，推廣“以工代賑”模式，累計帶動10.4萬農牧民參與，發放勞務報酬10.2億元，讓農牧民由治沙“看客”變“主角”。

巴彥淖爾市臨河區農民在防沙治沙項目區鋪設沙障。新華社發（田志強 攝）

連日來，地處黃河“幾字彎”北岸的巴彥淖爾市臨河區新華林場光伏治沙項目區機器轟鳴，新華鎮隆光村村民吳瑞喜和其他村民利用夯土機打地基。“現在，我們種的小麥剛抽穗、玉米已澆水，村民們趁著農閑到這里打工，一天能掙300元，大家參與防沙治沙的積極性都很高。”吳瑞喜說。

據介紹，該項目預計于6月底具備并網發電條件，投產運行后年發電量達3.6億千瓦時，配套治理沙地2.4萬畝。新華林場場長賀鑫說：“在開展‘三北’工程攻堅戰以來，我們采取‘以工代賑’形式，組織周邊村民參與光伏項目建設、林草種植等全流程作業，參與農民的人數超過2000人。”

巴彥淖爾市地處黃河“幾字彎”頂端，是我國西北地區防沙治沙的重要區域，境內分布有烏蘭布和沙漠、河套灌區、沙化草原區等。全市在“三北”工程建設中實施“以工代賑”模式，支持基層黨組織、集體經濟組織組建勞務公司、勞務合作社，帶動當地群眾在“家門口”務工。巴彥淖爾市林業和草原局局長陳海維說：“全市實施‘以工代賑’模式，帶動3.7萬名農牧民參與防沙治沙，人均年增收1.5萬元。”

鄂爾多斯市達拉特旗農民在防沙治沙項目區鋪設沙障。新華社發（楊耀中 攝）

在地處黃河“幾字彎”南岸的鄂爾多斯市達拉特旗中和西鎮官井村防沙治沙作業區，村民裴飛和鄰居們一起參與沙柳、檸條平茬工作。“我們村的土地就在‘三北’工程項目區內，我們通過‘以工代賑’的方式完成灌木平茬任務，每戶村民一年的勞務收入能達到10萬元以上。”裴飛說。

據介紹，達拉特旗充分挖掘“三北”工程項目建設、管護等環節的用工潛力，優先吸納農牧民投工投勞，參與農牧民人數達1萬多人，人均增收近1萬元。“‘以工代賑’模式既可以激發農牧民參與生態建設的積極性、主動性，也可以充分發揮各級黨組織的引領作用，在促進農牧民增收的同時，進一步壯大村集體經濟，實現共同富裕。”達拉特旗林業和草原局治沙造林辦公室主任劉平說。

鄂爾多斯市地處黃土高原和黃河上中游，境內分布有我國第七大沙漠庫布其沙漠、四大沙地之一的毛烏素沙地，是我國沙化土地分布較為集中、程度較為嚴重的地區。鄂爾多斯市林業和草原局局長宋俊峰說：“我們在‘三北’工程建設、運行管護過程中全面推行‘以工代賑’模式，通過村集體、家庭林場戶自主造林以及委托造林等形式帶動農牧民參與防沙治沙，形成全民共建、全民共享的生態共建局面，實現多方共贏。”

據了解，為充分調動農牧民參與“三北”工程攻堅戰的積極性，內蒙古明確規定“以工代賑”勞務報酬規模不低于防沙治沙項目總投資的10%，在生態建設保護與農牧民增收之間建立利益聯結機制，有效促進防沙治沙工作提質增效。