湖北仙桃：運(yùn)用“金鑰匙” 打造“金品牌”

今年以來(lái)，湖北省仙桃市財(cái)政局充分運(yùn)用創(chuàng)新的“金鑰匙”，進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政府采購(gòu)政策，打造政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境“金品牌”,切實(shí)消除政府采購(gòu)各種隱性門檻，持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)氛圍，推動(dòng)中小微企業(yè)依法誠(chéng)信參加政府采購(gòu)活動(dòng)，全力支持中小企業(yè)健康快速發(fā)展。

在激發(fā)中小企業(yè)活力上下功夫

給中小企業(yè)足額預(yù)留份額，“食糧”補(bǔ)充上助力。對(duì)于200萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、400萬(wàn)元以下的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，應(yīng)當(dāng)專門面向中小企業(yè)采購(gòu)；超過(guò)200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目、超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購(gòu)項(xiàng)目，適宜由中小企業(yè)提供的，預(yù)留該部分采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)采購(gòu)，其中預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%；同時(shí)，專門面向中小企業(yè)的采購(gòu)項(xiàng)目要求采購(gòu)人或者代理機(jī)構(gòu)必須在采購(gòu)文件的明顯位置作特別強(qiáng)調(diào)和說(shuō)明。

給予小微企業(yè)評(píng)審優(yōu)惠，政策功能發(fā)揮上助力。加大評(píng)審價(jià)格優(yōu)惠力度，對(duì)于經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)的采購(gòu)項(xiàng)目，以及預(yù)留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購(gòu)包，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)價(jià)，全部按照6%-10%給予扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審，小微企業(yè)競(jìng)標(biāo)價(jià)格優(yōu)勢(shì)更為明顯。適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購(gòu)工程建設(shè)項(xiàng)目，接受大型企業(yè)與中小微企業(yè)組成聯(lián)合體、或者允許大中型企業(yè)向一家或多家中小微企業(yè)分包的采購(gòu)項(xiàng)目，也要按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠。

在緩解中小企業(yè)資金壓力上出實(shí)招

積極搭建政府采購(gòu)融資平臺(tái)，支持中小企業(yè)利用平臺(tái)依法開展融資，讓中小微企業(yè)弄清楚其辦貸條件、程序、步驟等，對(duì)標(biāo)對(duì)表，心中有數(shù)，提高辦事效率；推動(dòng)合同融資，會(huì)同市人民銀行，聯(lián)合全市十家商業(yè)銀行開展了“政采貸”融資業(yè)務(wù)，緩解企業(yè)資金壓力。同步引入政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保增信業(yè)務(wù)。方便、快捷、低成本的“政采貸”，有效幫助了不少處在危困中的企業(yè)快速“回血”“自愈”，受到了中小企業(yè)廣泛贊譽(yù)。助力解決中小企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，使得仙桃市政府采購(gòu)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境向縱深發(fā)展和推進(jìn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市1-2月份為5家企業(yè)融資3548萬(wàn)元。

在降低中小企業(yè)參與成本上做文章

取消報(bào)名環(huán)節(jié)報(bào)名費(fèi)，取消投標(biāo)環(huán)節(jié)投標(biāo)保證金，取消合同簽訂環(huán)節(jié)誠(chéng)信履約保證金，降低企業(yè)投標(biāo)門檻，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。采購(gòu)單位、市政府采購(gòu)中心、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)均在招標(biāo)文件中進(jìn)行明確，接受社會(huì)監(jiān)督。自從取消收費(fèi)文件發(fā)布后，采購(gòu)監(jiān)管辦公室堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，全面落實(shí)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化措施，著力推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)走深走實(shí)，抓出成效。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，取消收取履約保證金 91個(gè)項(xiàng)目，涉及到142家企業(yè)；取消收取招標(biāo)文件的工本費(fèi)24萬(wàn)多元，使得450家潛在供應(yīng)商成本降低。

在服務(wù)中小企業(yè)方式上創(chuàng)新招

在此方面推出“四制一臺(tái)”措施，即推行“一次性告知制”，“接待首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，“過(guò)錯(cuò)追責(zé)機(jī)制”，“一崗雙責(zé)制”，努力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”平臺(tái)建設(shè)，“多跑數(shù)據(jù)，少跑路”，當(dāng)好“店小二”。通過(guò)制作《仙桃市政府采購(gòu)流程指南》，優(yōu)化服務(wù)流程，完善限時(shí)辦結(jié)。杜絕“門難進(jìn)、臉難看、事難辦、話難聽(tīng)”的現(xiàn)象，解決工作中存在的疲沓、懶散、扯皮問(wèn)題，不讓來(lái)辦事的人員跑冤枉路、受冤枉罪。公開投訴電話和電子郵箱，及時(shí)受理投訴，及時(shí)回復(fù)、溝通、化解矛盾糾紛，對(duì)作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)不優(yōu)等行為予以嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（廖亮 韓愛(ài)華 許鵬）